Дело № 2-2576/2025г.
УИД 08RS0001-01-2025-004579-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,
УСТАНОВИЛ:
Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ответчик с 2018г. по 2023г. обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее Институт), который является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-испол- нительной системы. 01 августа 2018г. ФИО1 заключил с начальником Управления контракт, согласно п. 5.2.6 которого ответчик обязался служить по контракту сроком не менее 5 лет после окончания Института. В соответствии с п. 5.2.7 контракта ответчик обязался возместить Федеральной службе исполнения наказаний средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Институте, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения в случае нарушений условий контракта по вине сотрудника. 23 апреля 2020г. контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Феде- рации между Управлением и ФИО1 перезаключен. По настоящему контракту ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2018г. № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, испол- няющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 197). Согласно п. 2 контракт заключен на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме с обязательством ответчика заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, на основании п. 3 ч. 9 ст. 22 и п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 197. В соответствии с п. 4.11 контракта ответчик обязался возместить Федеральной службе исполнения наказаний затраты в соответствии с Федеральным законом и иными норматив- ными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, ответчик взял на себя обязанность отслужить в органах уголовно-исполнительной системы не менее 5 лет после окончания обучения, заключив вышеуказанные контракты. После окончания Института 01 августа 2023г. ответчик заключил с Управлением контракт № 765 о службе в уголовно-исполнительной системе. Приказом Управления № 479-лс от 05 июля 2024г. ответчик уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 14 ч. 2 ст. 84 Закона № 197 (в связи с наруше- нием условий контракта сотрудником). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, обучавшимся в образовательном учреждении высшего професси- онального образования, окончившем его, контракт с которым расторгнут, и он уволен в те- чение 5 лет по окончании срока обучения составляет 418 983 руб. 67 коп. Просит суд взыс- кать с ответчика расходы, связанные с его обучением, в размере 418 983 руб. 67 коп., с пос- ледующим перечислением данной денежной суммы в доход федерального бюджета.
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседа- ния, своего представителя в суд не направило; о причине неявки суд не известило, не просило рассмотреть дело в их отсутствие; не ходатайствовало об отложении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; о причине неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие; не ходатайствовал об отложении дела.
Согласно ст.ст. 6, 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как видно из материалов дела, ответчик на протяжении всего разбирательства дела (рассматриваемое дело находится в производстве суда с 29 августа 2025г., назначалось на 17 сентября и 02 октября 2025г.), не проявил необходимую осмотрительность и заинтересо- ванность в получении информации о поступлении ему почтовой корреспонденции по адресу регистрации, не уведомил членов семьи и собственника квартиры по адресу регистрации об ином месте жительства.
При таких обстоятельствах, суд оценивает повторную неявку ответчика в судебное заседание, как злоупотребление правом и умышленное затягивание процесса, в связи с чем считает возможным в соответствии со ст.ст. 117, 119, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсут- ствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлет- ворению по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-испол- нительной системы регламентируются Федеральным законом «О службе в уголовно-испол- нительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Фе- дерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С 1 августа 2018г. правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением право- вого положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19 июля 2018г. № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уго- ловные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 197).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 197, правоотношения на службе в уго- ловно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Пунктом 3 части 9 статьи 22 Закона № 197 предусмотрено, что срочный контракт зак- лючается, в том числе: с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоя- щего Федерального закона.
В пункте 2 части 2 и пункте 6 части 3 статьи 23 Закона № 197 указано, что в контракте предусматривается, в том числе обязательство гражданина или сотрудника проходить служ- бу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной органи- зации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-испол- нительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюдже- та. В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образова- тельную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается, в том числе обязанность сотрудника в случаях, предусмот- ренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-ис- полнительной системы затраты на его обучение.
В силу положений части 12 статьи 78 Закона № 197, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной орга- низации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, пре- дусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи (не менее 5 лет службы по окончании обучения), указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительст- вом Российской Федерации.
Таким образом, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образова- тельной организации высшего образования, ввиду его увольнения без уважительных причин, он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Как следует из материалов дела, 01 августа 2018г. ФИО1 заключил с Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника Управления контракт о службе в уго- ловно-исполнительной системе Российской Федерации, со сроком действия: на время обуче- ния в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» и пять лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания.
По пункту 5.2.6 контракта ответчик обязан после получения образования (завершения обучения) во Владимирском юридическом институте ФСИН России в установленном поряд- ке проходить службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Моск- ве, направившем его на обучение, не менее 5 лет после окончания Института.
Обязанность ответчика по возмещению Федеральной службе исполнения наказаний (далее Федеральная служба) средств федерального бюджета, затраченных на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в слу- чае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части пер- вой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пре- дусмотрена п. 5.2.7 указанного контракта.
23 апреля 2020г. ФИО1 заключил с начальником Управления контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 96/2020, в п. 2 которого установлено, что контракт заключается на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме с обязательством ответчика заключить контракт о последующей службе в уго- ловно-исполнительной системе не менее срока, установленного срочным контрактом, зак- люченным с ним, на основании п. 3 ч. 9 ст. 22 и п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 197. В соответствии с п. 4.11 контракта ответчик обязался возместить Федеральной службе затраты в соответст- вии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, ответчик, заключив при поступлении в Институт, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, принял обязательство проходить службу в уголовно-ис- полнительной системе в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения Феде- ральной службы.
Ответчик в период с 01 августа 2018г. по 31 июля 2023г. проходил обучение в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»; по окончании обучения 01 августа 2023г. заключил с начальником Управления контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 765 сроком на 5 лет (Приказ Управления № 625-лс от 17 августа 2023г.).
Приказом Управления № 479-лс от 05 июля 2024г. лейтенант внутренней службы ФИО1, оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ «Следственный изолятор № 4 ГУФСИН по г. Москве» уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 части 2 статьи 84 Закона № 197 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), до истечения пяти лет со дня окончания обучения.
Таким образом, суд установил, что контракт расторгнут досрочно и по вине Кекеляе- ва, нарушившего условия контракта, предусматривающего его обязанность прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания Института.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 821 от 27 июня 2019г. ут –верждены «Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российс- кой Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее - Правила № 821).
Согласно п. 1 Правил № 821 - Правила определяют порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответст- венно - сотрудник, уголовно-исполнительная система) затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполне- ния наказаний (далее соответственно - образовательная организация высшего образования, научная организация) в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполни- тельной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмот- ренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018г. № 197, в период обучения в образова- тельной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона.
В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (пункт 3 Правил № 821).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 4 Правил № 821).
В случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образо- вательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установлен- ные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных зат- рат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 Правил № 821).
По ст. 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изло- женной в Определении от 15 июля 2010г. № 1005-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Р. на нарушение его конституционных прав статьей 249 Трудового кодекса Российс- кой Федерации», взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работода- теля, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причи- ненного работником работодателю.
Уведомлением Управления, с которым ФИО1 ознакомлен 05 июля 2023г., ему разъяснены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019г. № 821 «Об утверждении Правил № 821». Денежные средства ответчиком в добро-вольном порядке не возмещены, соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет с ФИО1 не заключалось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 обязан возместить истцу затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропор- ционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. № 1465 утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Феде- рации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального обра- зования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российс- кой Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила № 1465).
Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затра- ченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образова- тельным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил № 1465).
В соответствии с п. 7 Правил № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расхо- ды образовательного учреждения высшего профессионального образования, образователь- ного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных за-пасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на комму- нальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.
Аналогичные условия содержатся и в п. 7 Правил № 821.
Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, под- лежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле, приведенной в п/п. «б» п. 10 Правил № 821, размер зат- рат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возме- щению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения оп- ределяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сот- рудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных ме- сяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следую- щих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образо- вательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подле- жит включению в контракт (руб.).
Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ответ- чика, равен 525 042 руб. 20 коп., из них фиксированное значение затрат на обучение 1 еди- ницы переменного состава, поступивших в Институт в 2018г., составляет 105 008 руб. 44 коп. (105 008 руб. 44 коп. х 5).
Согласно расчету истца Кекеляев должен возместить Управлению затраты на его обу- чение в размере 418 983 руб. 67 коп. (5 - 0 - 6/12 - 187/365) х (105 008 руб. 44 коп.). Ответчиком данный расчет не оспорен и не опровергнут.
Таким образом, с ФИО1 в пользу Управления подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 418 983 руб. 67 коп.
Согласно ст.ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пош- лина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
По смыслу закона, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Иск удовлетворен в размере 418 983 руб. 67 коп., государственная пошлина от ука- занной суммы – 12 974 руб. 59 коп.
Таким образом, Управление в случае, если бы не было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, должно было оплатить её в размере 12 974 руб. 59 коп.
Следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты РК подлежит взысканию государст- венная пошлина в размере 12 974 руб. 59 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного Управления Федеральной службы исполнения нака- заний по г. Москве к ФИО1 о взыскании денежных средств, затра- ченных на обучение, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, в пользу Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 418 983 (четыреста восемнадцать тысяч девятьсот восемьдесят три) руб. 67 коп.
Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 12 974 руб. (двенадцать тысяч девятьсот семьдесят четыре) руб. 59 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.П. Надбитова