копия

Дело № 2а-10373/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-004752-77

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 августа 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-10 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд к РФ в лице ФСИН России с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия, выразившиеся: в содержании в период с июля 2021 года по 18.03.2023 в исправительных учреждениях - колониях поселениях №№ 41, 10, 14, 23; в этапировании из одного исправительного учреждения в другое в период с октября 2021 года по 18.03.2023; взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, будучи осужденным по приговору суда и проживающим до осуждения в Красноярском крае, в период с июля 2021 года по 18.03.2023 содержался в исправительных учреждениях другого региона РФ – Иркутской области, а именно: с июля по октябрь 2021 года - в КП-41 (Тремино); с октября 2021 года по апрель 2022 года – в КП-10; с апреля по май 2022 года - в ТПП ИК-19, СИЗО-3 (г. Тайшет); с мая по июнь 2022 года - в КП-14 (г. Тайшет); с июня по ноябрь 2022 года - в КП-23 (Новобирюсинск); с декабря 2022 года по 18.03.2023 - в СИЗО-3 (г. Тайшет), - что явилось нарушением требований ст. 73 УИК РФ. Кроме того с октября 2021 по 18.03.2023 ФИО1 постоянно этапировали в разные исправительные учреждения без законных оснований, что нарушает требования ч. 1 ст. 81 УИК РФ. Незаконными действиями административного ответчика ФИО1 причинены нравственные страдания, моральные переживания, из-за отсутствия возможности поддерживать социальные связи с близкими родственниками – мамой и сыном, путем краткосрочных и длительных свиданий, а также частной смены исправительных учреждений.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20.04.2023 к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-10 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-10 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица – ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в ч. 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшем нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.1 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73, 81 УИК РФ).

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимый, приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2017, вступившим в законную силу 14.09.2017, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. № РФ, к наказанию в виде 7 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

18.06.2021 постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края, вступившим в законную силу 14.07.2021, осужденный ФИО1 переведён из колонии строгого режима ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно представленной в дело справке начальника ОСУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 перемещался по следующим учреждениям, подведомственным ГУФСИН России по Красноярскому краю:

23.07.2021 – КП-41 (п. Трёмино,, на основании постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.06.2021 о переводе в колонию-поселение;

23.09.2021 – КП-10 (г. Усть-Илимск), на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ (наряд ГУФСИН от 20.09.2021 исх № 24/ТО/12-1115);

11.05.2022 – КП-14 (п. Тамтачет), на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ (наряд ГУФСИН от 06.04.2022 исх.№ 24/ТО/2/1-127);

21.06.2022 – УКП ИК-24 (п. Новобирюсинский), на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, в связи с ликвидацией учреждения ФКУ КП-14;

24.12.2022 - СИЗО-3 (г. Тайшет), на основании постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 03.11.2022 об изменении вида режима;

22.03.2023 - ИК-5 (д. Старцево), в связи с возвратом к прежнему месту наказания.

19.09.2021 начальником ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждено заключение о целесообразности перевода осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение ГУФСИН Красноярского края, в связи с обеспечением личной безопасности, поскольку у ФИО1 возник конфликт с осужденным ФИО9, но принятые меры к урегулированию конфликта не дали своего результата, в связи с чем, возникла реальная угроза жизни и здоровью осужденного ФИО1

07.04.2022 начальником ФКУ КП-10 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждено заключение о целесообразности перевода осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение ГУФСИН Красноярского края, в связи с обеспечением личной безопасности, поскольку у ФИО1 возник конфликт с осужденными из-за поведения ФИО1 и его провокационных действий, но принятые меры по предотвращению преступления не дали своего результата, в связи с чем, возникла реальная угроза жизни и здоровью осужденного ФИО1 26.05.2022 Приказом Минюста № 78 ФКУ «Колония-поселение № 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФССП по Красноярскому краю» ликвидирована; п. 3 правопреемником определено ФКУ «ИК № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФССП по Красноярскому краю».

20.06.2022 врио начальника ГУФССП России по Красноярскому краю, на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, утверждено направление осужденных из ФКУ КП-14 в УКП ИК-42 и УКП ИК-24, - на основании которого, осужденный ФИО1 направлен в ИК-42.

03.11.2022 постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2017 в исправительную колонию строгого режима.

14.04.2023 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из возражений ГУФСИН России по Красноярскому краю на административное исковое заявление, решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю выполнено с учетом его семейных связей, исполнения обязанности по трудоустройству, равномерного распределения осужденных по учреждениям, подведомственным ГУФСИН России по Красноярскому краю и в рамках полномочий, представленных пунктом 13 Порядка, утвержденного Приказом Минюста от 26.01.2018 № 17. Ежедневно от вокзала г.Красноярск отбывает поезд № 606 и № 605. Местоположение ФКУ КП-10: <...>. Транспортная доступность к месту отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы истца от его места жительства до осуждения обеспечена железнодорожным транспортом. Местоположение ФКУ КП-14: <...>. Ежедневно от вокзала г. Красноярск отбывает поезд № 606 и № 605. Транспортная доступность к месту отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы истца от его места жительства до осуждения обеспечена железнодорожным транспортом. На основании приказа Минюста России от 26.05.2022 № 78, в связи с ликвидацией учреждения ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 переведен (наряд от 20.06.2022 исх-24/ТО/12-630ж) из ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в УКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (Иркутская область, Тайшетский район, рп. Новобирюсинский). Согласно информация из личного дела ФИО1: семейное положение холост, информация о родственниках отсутствует.

Согласно справке-меморандум в отношении ФИО1: мать - ФИО2 (<адрес>), брат - ФИО3.

Административный ответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю просит применить последствия пропуска срока обращения в суд по требованию о признании незаконным направления ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ КП-41, КП-10, КП-14, УКП ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Исходя из возражений ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю на административное исковое заявление, административным истцом пропущен срок для обращения в суд; доводы осужденного ФИО1 о его незаконном содержании в КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, УПК ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не состоятельны, данные колонии-поселения находятся на территории Иркутской области, однако, подведомственны территориальному органу ГУФСИН России по Красноярскому краю. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность территориального органа при принятии решения о переводе осужденного в пределах учреждения, подведомственных территориальному органу руководствоваться исключительно наличием семейных связей осужденного или придавать этому наиболее важное значение по сравнению с иными сопутствующим обстоятельствами, такими как уровень заработка осужденного, необходимость осужденного гасить задолженность по исполнительным документам, оперативная обстановка, медицинские противопоказания, возможность трудоустройства осужденного по имеющимся специальностям. На колонии-поселении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не чинились препятствия для свиданий ФИО1 с близкими родственниками. Колония-поселение ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю расположена в рабочем поселке Новобирюсинский Тайшетского района Иркутской области, с г. Красноярском имеется прямое транспортное сообщение - поездом 605/606 «Красноярск – Карабула». Возможен проезд в исправительное учреждение по трассе автомобильным транспортом. В ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется помещение для проживания родственников, прибывших на длительные свидания. Кроме того, ФИО1 не указывает, как часто к нему приезжали на свидание близкие родственники. Поддерживать связь с близкими родственниками возможно путем телефонных переговоров и почтовой переписки. В порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», от его матери ФИО1 не поступало жалоб и обращений по поводу не предоставления ей свиданий.

Согласно абз. 5 ч. 3 Приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 (ред. от 24.09.2020) «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» в исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности осужденных либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ (ч. 3 ст. 73 УИК РФ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административным истцом требования о признании незаконным: содержания в ФКУ КП №№ 41, 10, 14, 23 в период с июля 2021 года по 18.03.2023, многократное этапирование в исправительные учреждения в указанный период времени, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку указанные решения о переводе осужденного в исправительные учреждения приняты в соответствии с требованиями закона, с мотивированием причин, в целях защиты самого осужденного ФИО1, жизни которого угрожало дальнейшее отбывание наказания в ФКУ КП №№ 41 и 10, и относятся к исключительным причинам перевода в исправительное учреждение, расположенного на территории другого субъекта Российской Федерации, а также в силу объективных причин, а именно - ликвидацией исправительного учреждения и сменой исправительного режима по судебному постановлению. Таким образом, нарушений прав и законных интересов ФИО1 действиями административных ответчиков судом не установлено. Довод административного истца о нарушении его права на свидание с родственниками, вследствие отбывания наказания в другом регионе не подтверждается материалами дела, так как отбывание наказания в исправительном учреждении, находящимся в соседнем регионе, не лишало возможности проведения свиданий, в дело не предоставлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности у родственников ФИО1 прибыть на свидание в исправительные учреждения, находящиеся в Иркутской области.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца, а потому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Суд, принимая во внимание изложенное, находит не пропущенным срок подачи административного искового заявления, поскольку трехмесячный срок необходимо учитывать с даты последнего перевода осужденного в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – 22.03.2023, поскольку имели место быть многократные этапирования ФИО1 из одного исправительного учреждение в другое, в противном случае нарушается право административного истца на судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-10 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков