Дело № 2а-518/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 21 июня 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Белоус ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, оспаривании наложенного дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) об оспаривании действий незаконными, оспаривании наложенного дисциплинарного взыскания.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с 07.04.2020г. по 25.11.2022 г. он содержался в ФКУ ИК-16, где постановлением начальника ИК – 16 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 10 суток, за действия которых он не совершал.
Определением суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дополнительно пояснил, что нарушений распорядка дня не совершал, на спальном месте в неположенное время не спал, поскольку это серьезное нарушение порядка отбывания наказания.
Представитель ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказаний по Архангельской области, ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал на нарушение сроков исковой давности обращения в суд.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, на момент наложения взыскания действовали Правила утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.
Названными Правилами на осужденных возложена обязанность исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16).
В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20 Правил). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (пункт 21 Правил).
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1).
Согласно ч. 1,4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Уголовно исполнительный кодекс предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор, дисциплинарный штраф, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 в период с 07.04.2020г. по 25.11.2022 г. он содержался в ФКУ ИК-16.
В период с 07.04.2020 г. по 27.04.2020 г. содержался в карантинном отделении.
В период с 27.04.2020 г. по 12.08.2020 г. содержался в отряде №3.
В период с 12.08.2020 г. по 14.07.2021г. содержался в отряде №2.
В период с 14.07.2021 г. по 15.09.2022г. содержался в отряде №3.
В период с 15.09.2022 г. по 25.11.2022г. содержался в отряде №4.
25.11.2022 г. убыл в распоряжение УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашия.
17.07.2020 года постановлением врио начальника ИК – 16 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток за то, что 17.07.2020 года в 08 час.45 мин. в секции №11 отряда №3 спал в неотведенное для сна время, тем самым нарушил п. 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.
Согласно медицинского заключения от 17.07.2020 года ФИО1 жалоб не предъявил, данные объективного осмотра: практически здоров.
В объяснениях от 17.07.2020 года, ФИО1 пояснил, что находился в секции №11, где читая книгу, уснул перед выходом на утренний развод на работу.
Согласно справки о поощрениях и взысканиях, ФИО1 поощрений и взыскания не имел.
Факты нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания наказания по постановлению врио начальника ФКУ ИК-16 ФИО3, от 17 июля 2020 года – водворение в ШИЗО, сроком на 10 суток, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и объяснениями самого ФИО1, объяснениями осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также актом от 17.07.2020 года составленным прапорщиками внутренней службы ФИО7 и ФИО8, оснований не доверять которым суд не имеет. Постановления приняты в соответствии с требованиями ч.1 ст.117 УИК РФ, в пределах предоставленной законом компетенции должностного лица, процедура выдворения ФИО1 в ШИЗО не нарушена, дисциплинарное взыскание соразмерно совершенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания и соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства.
Имеющиеся доказательства являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.
Приведенные административным истцом доводы, что в не отведенное распорядком дня время не спал, опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями самого ФИО1
Вопреки доводам ФИО1 меры взыскания, примененная к истцу по постановлению врио начальника ФКУ ИК-16 ФИО3, от 17 июля 2020 года – водворение в ШИЗО, сроком на 10 суток, соразмерна совершенному им нарушению установленного порядка отбывания наказания, не является максимальной, принята с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения. Применение меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО не преследовало цели оказать физическое или психологическое воздействие на истца.
Указанное постановления врио начальника ИК – 16 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 было обжаловано в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. По итогам проверки обстоятельства совершенного нарушения были подтверждены, основания для отмены принятого решения не установлены.
Имеющиеся доказательства являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.
В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В судебном заседании административный истец пояснил, что срок на обращение в суд пропущен им по уважительной причине, поскольку до нахождения его в ФКУ ИК -16 он не мог обратится в суд с административным иском об оспаривании дисциплинарного взыскания, в силу того, что опасался негативных действий в отношении него со стороны исправительного учреждения.
Вместе с тем, с учетом материалов дела и пояснений истца, суд приходит к выводу, что установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с иском истцом пропущен, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства предвзятого отношения сотрудников исправительного учреждения к административному истцу, кроме того после выбытия из ИК - 16 он также длительное время не обращался в суд за защитой свих прав, несмотря на то, что имел возможность это сделать.
При этом, согласно справки о поощрениях и взысканиях от 01.06.2023 года следует, что оспариваемое дисциплинарное взыскание было снято 12.02.2021 года.
Поскольку, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, суд отказывает в его удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Белоус ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, оспаривании наложенного дисциплинарного взыскания - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий В.В. Виноградов
...