Решение по делу № 2А-6247/2023 от 14.11.2023

УИД 23RS0040-01-2023-006213-23

К делу № 2а-6247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика начальника Управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО7 – ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.02.2023г. №417-юр, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 2746577 от 17.07.2009г.,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №05-17/78907 от 23.11.2020г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 103824 2227597 от 23.06.2017г.,

в отсутствии административного ответчика начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО11,

заинтересованных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО14, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, генерального директора ООО «Атлант Строй» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику Управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО7, начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО11, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО7, начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО11, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о предстоящем исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ и внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В обоснование административного иска указано, что 01.07.2023 года из письма №23-06/160138 от 20.06.2023г. заместителя начальника Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО10, административному истцу стало известно об исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Административный истец не согласен с решением об исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ, поскольку считает, что данное решение нарушает его права и законные интересы как взыскателя с ООО «Атлант Строй» денежных средств по неоплаченной заработной плате.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, считает их законными и обоснованными по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика начальника Управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО7 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных требований.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО11, и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав мнения явившихся сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение о предстоящем исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ и внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ вынесено 09.01.2023г., о принятом решении административный истец уведомлен 01.07.2023г., из письма №23-06/160138 от 20.06.2023г. заместителя начальника Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю, административное исковое заявление поступило в суд согласно штампу входящей корреспонденции 23.08.2023г.

При таких обстоятельства, учитывая, что ранее административному истцу не было известно о вынесении оспариваемого решения, суд признает причины пропуска срока на подачу рассматриваемого административного искового заявления уважительными, в связи с чем считает возможным данный срок восстановить.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Атлант Строй» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2008 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.07.2017г. в отношении ООО «Атлант Строй» регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6172375757890 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентированы ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Таким образом, юридическое лицо вправе устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, путем обращения в регистрирующий орган в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме № Р38001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

ИФНС России № 5 по г. Краснодару в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено отсутствие общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 26.04.2017 № 17/333-2.

По результатам проведения мероприятий, Инспекцией внесена запись от 13.07.2017 за ГРН 6172375757890 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении общества, записи о недостоверности сведений от 13.07.2017 за ГРН 6172375757890 более шести месяцев, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 09.02.2018 № 1446, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 09.02.2018 за ГРН № 2182375206650.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 14.02.2018/1232 часть 2 № 6 (671).

В связи с поступившим в адрес регистрирующего органа возражением относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией в отношении общества внесена запись от 08.06.2018 за ГРН № 6182375169234 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 31.05.2021 повторно принято решение № 6398 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 02.06.2021 за ГРН 2212300583328.

В связи с поступившим в адрес регистрирующего органа возражением относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией в отношении общества внесена запись от 08.06.2021 за ГРН № 2212300615184 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 20.12.2021 повторно принято решение № 16176 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 22.12.2021 за ГРН 2212301485746.

В связи с поступившим в адрес регистрирующего органа возражением относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией в отношении общества внесена запись от 24.12.2021 за ГРН № 2212301504039 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом, в связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Атлант Строй» записи о недостоверности сведений от 13.07.2017 за ГРН 6172375757890 более шести месяцев, было принято повторное решение от 09.01.2023 №399 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.01.2023 за ГРН 2232300020082.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлено право в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, обжаловать исключение недействующего юридического лица из реестра.

Учитывая, что с момента опубликования в органах печати истек трехмесячный срок на представление возражений относительно предстоящего исключения, и то, что в течении данного срока в адрес Инспекции не поступали возражения, оформленные надлежащим образом от кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица общества, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 29.06.2023 за ГРН 2232300850472 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является кредитором общества, поскольку ООО «Атлант Строй» имеет задолженность по выплате заработной платы ФИО4 о чем имеются судебные акты, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Так, 21 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12 внесено постановление № 289319/22/23040-СД в отношении ООО «Атлант Строй» о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ.

Вышеуказанный запрет был внесен в информационный ресурс «Ограничения» в форме электронного документа в автоматическом режиме на основании сведений ФССП Российской Федерации.

19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12 постановление № 289319/22/23040-СД отменено.

Таким образом, Инспекция приняла решение от 09.01.2023 № 399 о предстоящем исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ, несмотря на действовавшее на тот момент постановление от 20.11.2022 № 23040/8697170 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, вынесенного в отношении общества, в связи с чем вынесение данного решения не может быть признана судом законной, равно как и последующее внесении записи об исключении ООО «Атлант Строй» из ЕГРЮЛ.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению их лиц на основании решения суда.

Установленная Законом о регистрации возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра юридических лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации. В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, предполагается, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключения из реестра. Между тем исключение таких юридических лиц из реестра не направлено прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою хозяйственную деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО4 удовлетворить, признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 09.01.2023г. о предстоящем исключении ООО «Атлант Строй» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ незаконным и отменить, признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 29.06.2023 об исключении ООО «Атлант Строй» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц незаконным и отменить.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

восстановить ФИО4 срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Административные исковые требование ФИО4 к начальнику Управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО7, начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО11, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 09.01.2023г. о предстоящем исключении ООО «Атлант Строй» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ незаконным и отменить.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 29.06.2023 об исключении ООО «Атлант Строй» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 28 ноября 2023 года