копия

УИД 16RS0044-01-2022-003044-68

дело № 2а-1377/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

помощника Чистопольского городского прокурора ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, которая была привлечена к уголовной ответственности по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по статье 316, части 2 статьи 222, 317 УК РФ с назначением наказания: по статье 316 УК РФ – в виде штрафа в размере 70 тысяч рублей; по части 2 статьи 222 УК РФ в виде лишения свободы сроков на 2 года; по статье 317 УК РФ с применением статьи 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев, в соответствии со статьей 53 УК РФ с ограничением свободы сроком на 1 год. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, в соответствии со статьей 53 УК РФ с ограничением свободы сроком на 1 год и штрафом в размере 70 000 рублей с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В соответствии со статьей 53 УК РФ в период отбывания наказания в виде ограничения свободы, установлены ФИО1 следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязании являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена по отбытии срока наказания. Период наказания в виде ограничения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 является лицом освобожденным из мест лишения свободы и имеющим судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В судебном заседании представитель административного истца – отдела МВД России по <адрес> требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить уточнив требования просила установить ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи и запрета выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменное возражение, добавила, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов до 06 часов, поскольку она работает на двух работах ей необходим полноценный сон, вместе с тем ночные рейды сотрудников полиции могут негативно скажется на состоянии здоровье ее и ее несовершеннолетних детей. Указала, что хотела бы посещать с детьми массовые развлекательные мероприятия. Также, добавила, что старший сын заканчивает школу и намерен поступать на учебу в другой город, сопровождение его ей необходимо.

Прокурор в своем заключении полагал об удовлетворении административного искового заявления, с соблюдением интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей. Против указанного ФИО1 не возражал, в данной части оставил удовлетворение административных требований на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется судами в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок установления административного надзора и административных ограничений урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ в качестве основанного понятия указано, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Из части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение, установленное пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным к установлению, что прямо указано в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ТАССР, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена Чистопольским городским судом Республики Татарстан по статьи 316, части 2 статьи 222, статьи 317 УК РФ с назначением наказания: по статье 316 УК РФ – в виде штрафа в размере 70 тысяч рублей; по части 2 статьи 222 УК РФ в виде лишения свободы сроков на 2 года; по статье 317 УК РФ с применением статьи 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев, в соответствии со статьей 53 УК РФ с ограничением свободы сроком на 1 год. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, в соответствии со статьей 53 УК РФ с ограничением свободы сроком на 1 год и штрафом в размере 70 000 рублей с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В соответствии со статьей 53 УК РФ в период отбывания наказания в виде ограничения свободы, установлены ФИО1 следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязании являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Из характеристики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> следует, что ФИО1 содержалась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания под стражей правила внутреннего распорядка, режима содержания под стражей соблюдала удовлетворительно. За нарушение правил внутреннего распорядка, осужденная привлекалась к дисциплинарной ответственности 13 раз, на ДД.ММ.ГГГГ взыскания считались погашенными. Состояла на профилактическом учете по категориям «склонная к исповедания и распространению экстремистской идеологии, склонная к совершению побега, склонная к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов». Снята с данных видов профилактического учета решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). За весь период отбывания наказания мер поощрения к осужденной от администрации исправительного учреждения не применялось. Характеризовалась удовлетворительно.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает с двумя несовершеннолетними детьми. Работает у ИП «Багаутдинов». По месту регистрации со стороны соседей жалоб и заявлений не поступило.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении ФИО1, которая является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 317 УК Российской Федерации, необходимо установить административный надзор в целях пресечения и предупреждения совершения ею новых преступлений.

При определении вида административных ограничений суд приходит к следующему.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов и запрета выезда за пределы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении дела не установлено, необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО1 не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на ее поведение.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, ее поведение после отбытия наказания, ее образ жизни, место жительства, в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая, принцип соразмерности ограничения прав поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

Приведенные ФИО1 доводы о несогласии с административным исковым заявлением, о ее поведении в период отбывания наказания и после, наличие несовершеннолетних детей не могут являться основанием для отказа в установлении административного надзора.

Вместе с тем, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненные административные исковые требования отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ТАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета пребывания в увеселительных заведениях – кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков;

запрета посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях за исключением детских массовых мероприятий с участием детей поднадзорного лица;

обязании являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного в соответствии со статьей 53 УК РФ приговором Чистопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна.

Судья. Подпись.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО5

Подлинник данного документа находится в деле №а-1377/2022 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.

Решение01.11.2022