31RS0006-01-2025-000275-71 Дело №2-280/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 29.10.2025 г.

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Оноприенко С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Погореловой И.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Зайцева А.Е., представителя ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница» о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 18.03.2025 г. № об отказе в установлении досрочной пенсии и о включении периода работы с 01.11.1989 г по 23.06.2008 г. санитаркой туберкулезного кабинета ОГБУЗ «Волоконовская центральная районная больница» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что: в период с 01.11.1989 г. по 23.06.2008 г. работала в должности санитарки туберкулезного кабинета Волоконовской ЦРБ, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения указанного периода в специальный стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Полагали полностью доказанным стаж работы истца в указанный период в сфере трудовой деятельности связанной с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. То есть в течении полного рабочего дня: водила больных туберкулезом из тубкабинета к врачам и в туберкулезное отделение Волоконовской ЦРБ, занималась перевозкой на коляске тяжелобольных в туботделение, занималась санитарной обработкой больных туберкулезом, сменой белья и другими работами, связанными с непосредственным контактом с больными туберкулезом, мыла лабораторию тубкабинета, лабораторное оборудование и инструменты.

Представитель ответчика отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменное пояснение на иск, в котором требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что период работы ФИО1 с 01.11.1989 г по 23.06.2008 г. санитаркой туберкулезного кабинета Волоконовской ЦРБ не включен в специальный стаж (Список №2), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом в туберкулезном кабинете за весь период трудовой деятельности.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Волоконовская центральная районная больница» ФИО2, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, пояснила, что несмотря на занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня в должности санитарки противотуберкулезного кабинета ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» в спорный период, последняя не выполняла обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом (санитарная обработка (мытье) больных, смена постельного и нательного белья, санатарно-гигиеническая обработка ванной и т.д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат), так как они не входили в ее должностную инструкцию в силу специфики работы туберкулезного кабинета. Перечень ее должностных обязанностей в спорный период, связанных со спецификой работы противотуберкулезного кабинета поликлиники ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», соответствовал настоящим должностным обязанностям уборщика служебных помещений противотуберкулёзного кабинета поликлиники, должность которого введена, с учетом реорганизации и приведения штатного расписания в соответствие с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в период с 01.11.1989 г по 23.06.2008 г. трудовой деятельности санитаркой туберкулезного кабинета Волоконовской ЦРБ, то есть трудовой деятельности связанной с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом.

Решением отделения Фонда от 18.03.2025 г. в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезном кабинете в период трудовой деятельности.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (подраздел 22600000-17546, позиция 2260000а).

В соответствии с пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В Приложении N 2 к Указанию N 1-31-У представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - санитарка-уборщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица, санитарка-носильщица, сестра-хозяйка.

На основании пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок N 258н), предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015) применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой Книжки ФИО1 (л.д. 8-11) в период с 01.11.1989 г. по 23.06.2008 г. она работала в должности санитарки туберкулезного кабинета Волоконовской ЦРБ.

Вместе с тем, согласно информации ОГБУ «Волоконовская ЦРБ» от 08.08.2025 г. №, полученной судом по запросу об истребовании должностной инструкции ФИО1 в спорный период и сведений о занятости в течении полного рабочего дня, должность санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники исключена из штатного расписания и заменена на уборщика служебных помещений с 01.01.2015 г., но при этом, в соответствии с приказом об изменении в штатного расписания, изменение названия должности осуществлено в связи с необходимостью приведения должностных обязанностей в соответствие с тарифно-квалификационными характеристиками утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. №554н, то есть функциональные обязанности, выполняемые санитаркой противотуберкулезного кабинета соответствуют должности уборщика служебных помещений. Из этого следует, что санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной и т.д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат не входили в обязанности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники (л.д.46,47-48). ФИО1 была занята полный трудовой день. Должностная инструкция ФИО3 за спорный период ее трудовой деятельности в должности санитарки противотуберкулезного кабинета не представлена ввиду истечения срока хранения архивных документов.

Указанное подтверждено Положением о Туберкулезном кабинете поликлиники Волоконовской ЦРБ (л.д. 49), согласно которому задачей противотуберкулезного кабинета является оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи больным туберкулезом, проживающим на территориях, отдаленных от противотуберкулезных диспансеров, туберкулезных больниц или Центров медицинских фтизиопульмонологических. Основными функциями кабинета являются: оказание организационно-методической помощи медицинским учреждениям, находящимся на территории облуживания Кабинета, в активном выявлении больных туберкулезом и профилактике распространения туберкулеза; диагностика туберкулеза у больных с подозрением на туберкулез; своевременное направление больных туберкулезом для оказания специализированной медицинской помощи; организация контролируемого лечения больных туберкулезом; диспансерное наблюдение за больными туберкулезом до снятия их с диспансерного учета; наблюдение и проведение профилактических мероприятий среди лиц, относящихся к группе высокого риска по заболеванию туберкулезом, состоящих на диспансерном наблюдении; наблюдение за очагами туберкулезной инфекции в местах проживания больных туберкулезом, проведение в них профилактических противотуберкулезных мероприятий; организационно-методическая помощь и организация контролируемого лечения в амбулаторных условиях и химиопрофилактики на базе фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий; организация медико-санитарного просвещения прикрепленного населения по вопросам борьбы с туберкулезом; анализ эпидемиологической обстановки по туберкулезу на территории, обслуживаемой Кабинетом; иные функции в соответствии с законодательством РФ.

Согласно должностной инструкции уборщика служебных помещений противотуберкулезного кабинета поликлиники (раздел 2 Должностные обязанности), в обязанностям уборщика служебных помещений противотуберкулезного кабинета ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» входит: уборка холлов, вестибюлей, коридоров, лестничных клеток служебных и других помещений; удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мытье вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, лестниц, окон; влажное подметание и мытье лестничных площадок, маршей, мест перед загрузочными клапанами мусоропровода, удаление пыли с потолка, влажная протирка стен, плафонов, подоконников, оконных решеток, перил, чердачных лестниц; подметание и мытье площадки перед входом в противотуберкулезный кабинет; сбор и перемещение мусора в установленное место; чистка и дезинфицирование санитарно-технического оборудования в местах общего пользования; получение моющих и дезинфицирующих средств, инвентаря и обтирочного материала; использование защитной одежды и индивидуальных средств защиты при работе с медицинскими отходами; соблюдение правил личной гигиены труда при работе с медицинскими отходами; соблюдение правил охраны труда и противопожарной безопасности (л.д. 50-51). То есть обязанности по непосредственному обслуживающие больных туберкулезом отсутствуют.

Таким образом, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Доводы представителя истца – Зайцева А.Е. об отсутствии оснований учитывать в качестве доказательств должностную инструкцию уборщика служебных помещений противотуберкулезного кабинета поликлиники ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», так как она принята после окончания спорного периода трудовой деятельности истца, суд признает несостоятельными, с учетом отсутствия противоречий и взаимосвязи доказательств, исследованных в судебном заседании как между собой, так и с позициями представителей ответчиков по делу, согласно которым отсутствуют основания полагать о выполнении ФИО1 в спорный период обязанностей по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница» о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 18.03.2025 г. № об отказе в установлении досрочной пенсии и о включении периода работы с 01.11.1989 г по 23.06.2008 г. санитаркой туберкулезного кабинета ОГБУЗ «Волоконовская центральная районная больница» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.11.2025 г.

Судья Оноприенко С.А.