91RS0012-01-2022-003560-87

дело № 2-2081/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Керченского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым Кочерженко Д.А., ответчика ФИО1, представителя третьего лица, действующей на основании доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо: администрация города Керчь Республики Крым об освобождении земельного участка от размещенного имущества,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2022 года Керченский межрайонный природоохранный прокурор в интересах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо: администрация города Керчь Республики Крым, в котором просит возложить обязанность на ответчика освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, в следующих географических координатах: 5383297.25; 5383300.50; 5383306.73; 5383316.68; 5383325.25; 5383335.66; 5383329.88; 5383321.48; 5383311.80; 5383300.83; 5383297.22; 5015716.48; 5015723.77; 5015731.81; 5015739.60; 5015738.15; 5015729.82; 5015718.71; 5015709.36; 5015700.54; 5015708.02; 5015716.25 от размещенного имущества.

Требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения крестьянским фермерским хозяйством ФИО1, видом деятельности которого является выращивание многолетних культур, дополнительными видами торговля розничная пищевыми продуктами, деятельность по складированию и хранению, требований земельного и природоохранного законодательства на земельном участке, предоставленном ему администрацией города Керчь Республики Крым по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ площадью 32 243 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - строительная промышленность.

В ходе проведенной проверки установлен факт самовольного использования КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в географических координатах: 5383297.25; 5383300.50; 5383306.73; 5383316.68; 5383325.25; 5383335.66; 5383329.88; 5383321.48; 5383311.80; 5383300.83; 5383297.22; 5015716.48; 5015723.77; 5015731.81; 5015739.60; 5015738.15; 5015729.82; 5015718.71; 5015709.36; 5015700.54; 5015708.02; 5015716.25 для накопления раковин рапана общим объемом 400 тонн приобретенных у ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 для целей дальнейшей переработки в пищевые добавки в корм животным, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Накопление отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его целевому назначению – строительная промышленность, что является нарушением ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, действиями ответчика нарушены права собственника земельного участка с кадастровым номером № муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, а единственным способом защиты, соответствующим содержанию нарушенного права и характеру нарушения, является обязанность ответчика освободить земельный участок от расположенного на нём имущества – отвалов раковин рапана.

В судебном заседание представитель истца старший помощник межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым Кочерженко Д.А., требования искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 требования искового заявления признал в полном объеме, пояснил, что для освобождения земельного участка от отвалов раковин рапана ему потребуется около одного месяца.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации города Керчь Республики Крым, действующая на основании доверенности – ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила согласно изложенному в иске.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании требования Керченского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками муниципального контроля администрации города Керчь Республики Крым осуществлен выезд на проведение внепланового выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ж (л.д. 11).

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ж управлением муниципального контроля администрации города Керчь Республики Крым составлен акт планового/внепланового выездного обследования объекта № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания которого, следует, что согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером № по адресу: Ж находится в пользовании ФИО1 При визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 14.05 часов выявлено, что на соседнем земельном участке с кадастровым номером № размещена куча грунта и отходов рапана (ракушка) по координатам 5383297.25; 5383300.50; 5383306.73; 5383316.68; 5383325.25; 5383335.66; 5383329.88; 5383321.48; 5383311.80; 5383300.83; 5383297.22; 5015716.48; 5015723.77; 5015731.81; 5015739.60; 5015738.15; 5015729.82; 5015718.71; 5015709.36; 5015700.54; 5015708.02; 5015716.25, что является нарушением п.п. 27 п. 3.9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным решением 17 сессии Керченского городского совета созыва от 26 марта 2015 года № 262-1/15, на территории города Керчи запрещается: загромождать территорию города, собственные и прилегающие территории строительными, в том числе сыпучими материалами, конструкциями, тарой, сельскохозяйственным сырьем, мусором, бытовыми отходами, отходами производства, накоплениями снега и льда и т.п., ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (л.д. 12-14).

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Ва№20350010 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 требований природоохранного и земельного законодательства при обращении с отходами производства и потребления (л.д. 6).

В ходе проверки установлено, что согласно регистрационным документам основным видом деятельности КФХ ФИО1 является деятельность по выращиванию многолетних культур, дополнительными видами деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами, деятельность по складированию и хранению (л.д. 180-182).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Керчь Республики Крым и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 32 243 кв.м. с кадастровым номером № , вид разрешенного использования – строительная промышленность, подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 32-37, 45).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ИП ФИО4 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заключен договор поставки №, по условиям которого, поставщик обязуется передать в собственность покупателя продукцию не пригодную в пищу (ракушку от разделки рапана) (л.д. 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 и ИП ФИО4 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заключен договор поставки №/-2022, из содержания которого следует, что поставщик обязуется передать в собственность покупателя продукцию не пригодную в пищу (ракушку от разделки рапана) (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ИП ФИО4 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заключен договор поставки №, по условиям которого, поставщик обязуется передать в собственность покупателя продукцию не пригодную в пищу (ракушку от разделки рапана) (л.д. 52-53).

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9, ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно лабораторному исследованию атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности ИП ФИО1 представленного территориальным отделом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю по Восточному Крыму № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что площадка накопления рапанов – Ж- концентрация азота диоксида составила 0,256+/-0,056 мг/м3, при ПДК 0,2 мг/м3, что не соответствует требованиям таблицы 1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-1 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; содержание амиака – в пределах ПДК. У границы территории частного домовладения № по исследованные пробы в пределах допустимых гигиеническими нормативами (л.д. 59).

Земельные правоотношения регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Частью 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 1 статьи 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возникновение у лица в одностороннем порядке вещных или обязательственных прав на земельный участок.

Таким образом, обязанность по приобретению соответствующих прав на использование земельных участков предписана статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Самовольное занятие земельного участка, согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, является нарушением права на земельный участок, подлежащим восстановлению.

Вместе с тем, проведенной Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт самовольного использования КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в географических координатах: 5383297.25; 5383300.50; 5383306.73; 5383316.68; 5383325.25; 5383335.66; 5383329.88; 5383321.48; 5383311.80; 5383300.83; 5383297.22; 5015716.48; 5015723.77; 5015731.81; 5015739.60; 5015738.15; 5015729.82; 5015718.71; 5015709.36; 5015700.54; 5015708.02; 5015716.25, собственником которого является муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым, накопления раковин рапана на обозначенном земельном участке, что не соответствует его целевому назначению – строительная промышленность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии допущенных нарушений КФХ ФИО1 требований земельного и природоохранного законодательства, связанных с несанкционированным размещением отходов на не принадлежащем ему земельном участке.

Доказательств отсутствия либо устранения допущенных нарушений в ходе рассмотрения гражданского дела стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, являются, в том числе пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Таким образом, требования искового заявления Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 об освобождении земельного участка от размещенного имущества, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что указанные выше действия могут быть совершены только ответчиком главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо: администрация города Керчь Республики Крым об освобождении земельного участка от размещенного имущества – удовлетворить.

Возложить обязанность на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, в следующих географических координатах: 5383297.25; 5383300.50; 5383306.73; 5383316.68; 5383325.25; 5383335.66; 5383329.88; 5383321.48; 5383311.80; 5383300.83; 5383297.22; 5015716.48; 5015723.77; 5015731.81; 5015739.60; 5015738.15; 5015729.82; 5015718.71; 5015709.36; 5015700.54; 5015708.02; 5015716.25 от размещенного имущества.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРИП №, ИНН <***>, юридический адрес: Ж) в доход муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: