Апелляционное определение по делу № 2А-3846/2023 от 16.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-11429/2023 (2а-3846/2023)

16 августа 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Багаутдиновой А.Р.,

судей Зиновой У.В.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решений незаконными

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО6

на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г.Уфа Республики Башкортостан) о признании решений незаконными.

В обоснование уточненного иска указали, что административные истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... в Потребительском гаражном кооперативе «Прибрежный», находящемся по адресу: адрес.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 18 февраля 2022 года №154 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес, и нежилые строения – гаражные боксы у собственников нежилых строений.

Постановлением Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года внесены изменения в Постановление №154.

Полагают указанные постановления незаконными, поскольку нарушают их право на признание права собственности на гаражи в рамках «гаражной амнистии». Кроме того, о вынесении оспариваемых постановлений административные истцы не были уведомлены. Не включение в постановления других гаражных боксов административных истцов также нарушает их права.

Административные истцы просили суд признать незаконным постановление Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №154 от 18 февраля 022 года об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ПГК «Прибрежный» на праве бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером №...

С учетом уточнения административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 просили суд:

- признать незаконным постановление Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №154 от 18 февраля 2022 года «Об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ПГК «Прибрежный» на праве бессрочного пользования земельного участка в части не включения в данное постановление гаражных боксов с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...;

- признать незаконным постановление Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №828 от 30 мая 2022 года «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №154 от 18 февраля 2022 года в части не включения в данное постановление гаражных боксов с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Глава Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО7, в качестве заинтересованных лиц Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту УЗИО Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан), Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан (далее по тексту Минземимущество по Республике Башкортостан), Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту УСРДИС Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан), Администрация Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, ПГК «Прибрежный».

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1, ФИО6 обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2022 года отменить, принять по административному делу новое решение. Указывают, что оспариваемыми постановлениями нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку лишены права воспользоваться Федеральным законом от 05 апреля 2021 года №79-ФЗ «О гаражной амнистии». Административные истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных в ПГК «Прибрежный», и в силу действующего законодательства имеют право на приобретение земельного участка под ними в собственность. Ссылаются на то, что нарушен порядок изъятия земельного участка, поскольку административные истцы не были извещены надлежащим образом о принятии постановлений. В оспариваемые постановления не включены кадастровые номера гаражей, подлежащих изъятию и указанные в уточненном исковом заявлении.

В дальнейшем от административного истца ФИО1 поступила дополнительная апелляционная жалоба, в обоснование которой он указывает, что ответчиком нарушена процедура изъятия земельных участков в части не информирования владельца недвижимости о предстоящем изъятии земельного участка за 60 дней до принятия соответствующего решения. В оспариваемом постановлении от 18 февраля 2022 года не указан гараж, принадлежащий ФИО1 в качестве объекта, подлежащего сносу.

Извещение от 11 мая 2022 года, полученное ФИО1 18 мая 2022 года с проектом соглашения об изъятии имущества выдано ответчиком преждевременно. Собственник недвижимого имущества должен подписать соглашение об изъятии в течение 90 дней со дня получения извещения о предстоящем изъятии земельного участка, что ответчиком нарушено.

Постановление от 30 мая 2022 года не направлено ФИО1, не опубликовано на официальных сайтах ответчика.

Только 17 апреля 2023 года на официальном сайте ответчика опубликовано постановление от 18 февраля 2023 года о внесении изменений в постановление, которое также не вручено ФИО1

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО8, полагавшую решение суда законным и обоснвоанным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы являются собственниками гаражных боксов в ПГК «Прибрежный» по адресу: адрес

- ФИО2 является собственником гаражных боксов №... с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №...;

- ФИО3 является собственником гаражного бокса №... с кадастровым номером №..., боксов с кадастровыми номерами №..., №..., №...;

- ФИО1 является собственником гаражного бокса №...а с кадастровым номером №...;

- ФИО4 является собственником гаражного бокса №... с кадастровым номером №...;

- ФИО5 является собственником гаражного бокса №...а с кадастровым номером №....

В выписках ЕГРН адреса правообладателей, кроме ФИО5, не указаны.

ФИО6 является членом ПГК «Прибрежный», владеет гаражным боксом 9а, право собственности на который не зарегистрировано.

Права на гаражные боксы с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... также не зарегистрированы.

Гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером №....

Постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 14 января 2022 года №12 утвержден проект планировки и проекта межевания территории общего пользования, предназначенной для размещения линейного объекта местного значения адрес ГО г.Уфа Республики Башкортостан, которым предусмотрено образование земельного участка площадью 84114 кв.м для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в состав которого входит присоединяемый земельный участок с кадастровым номером №....

Постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 18 февраля 2022 года №154 для муниципальных нужд изъят, в том числе земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес, и нежилые строения. УСРДИС Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан постановлено произвести снос нежилых строений в установленном законом порядке. УЗИО Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан постановлено направить копию постановления правообладателям изымаемой недвижимости.

Постановление принято на основании обращения УСРДИС Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 10 февраля 2022 года, постановления Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №12 от 14 января 2022 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования, предназначенной для размещения линейного объекта местного значения адрес Республики Башкортостан», выписок из ЕГРН.

Постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года внесены изменения в указанное постановление в части дополнения в пункт 3 изымаемых гаражей, включены нежилые строения, принадлежащие истцам с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые постановления приняты в соответствии с действующим законодательством, прав истцов не нарушают, решение об изъятии объектов недвижимости принято на основании обращения УСРДИС, утвержденного проекта планировки и межевания для реконструкции дороги местного значения улицы Пугачева г. Уфы, до истечения шестилетнего срока со дня утверждения проекта планировки территории, как того требуют нормы статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, мотивированными со ссылками на установленные обстоятельства, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании подпункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно статье 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (часть 3).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (часть 4).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок (часть 5).

На основании статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 настоящего пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (часть 8).

В случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи (часть 10).

Правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется (часть 11).

Согласно статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 18 февраля 2022 года №154 для муниципальных нужд изъят, в том числе земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес, и нежилые строения. УСРДИС Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан постановлено произвести снос нежилых строений в установленном законом порядке. УЗИО Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан постановлено направить копию постановления правообладателям изымаемой недвижимости.

Как усматривается из оспариваемого постановления от 18 февраля 2022 года, ответчиком приняты меры к выявлению правообладателей объектов недвижимости, указаны номера выписок из ЕГРН.

Согласно вышеуказанным требованиям законодательства постановления об изъятии земельных участков для государственных нужд размещены и опубликованы:

- постановление Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 18 февраля 2022 года №154 опубликовано на сайте администрации 03 марта 2022 года, в газете «Вечерняя Уфа» 11 марта 2022 года;

- постановление Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года опубликовано на сайте Администрации 01 июня 2022 года, в газете «Вечерняя Уфа» 10 июня 2022 года.

Копии постановлений направлены по известным Администрации адресам собственников гаражей ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО4, с приложением проектов соглашений об изъятии, отчета об оценке, выписки из ЕГРН, о чем представлены почтовые уведомления, сопроводительные письма с распиской адресатов о получении.

При том, что из выписок из ЕГРН первоначально Администрации был известен только адрес ФИО5

В установленном законом порядке постановления опубликованы, что в отсутствие сведений о почтовом адресе правообладателя является надлежащим извещением, согласно приведенным нормам права.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в силу пунктов 1 – 2 части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление об изъятии земельного участка было опубликовано в установленные законом сроки, следовательно, истцы должны были знать о принятом решении, что является основанием полагать об их извещении относительно принятого решения об изъятии недвижимого имущества.

Между Администрацией ГО г.Уфа Республики Башкортостан и истцами ФИО5 (гаражный бокс с кадастровым номером №...), ФИО3 (гаражные боксы с кадастровыми номерами №..., №..., №...), ФИО2 (гаражные боксы с кадастровыми номерами №..., №...), ФИО4 (гаражный бокс с кадастровым номером №...) заключены соглашения об изъятии гаражных боксов с выплатой возмещения. Оплата компенсации за изъятые гаражи по данным соглашениям подтверждается представленными в дело платежными поручениями.

Постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года внесены изменения в указанное постановление в части дополнения в пункт 3 изымаемых гаражей, включены нежилые строения, принадлежащие истцам, в том числе ФИО1 с кадастровым номером №....

Не включение в постановления других гаражных боксов истцов не нарушает их права, поскольку доказательств владения данными гаражами с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... истцами не представлено, права на них не были зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН. Заявления в уполномоченный орган об учете прав на эти объекты недвижимости, как того требует статья 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, административные истцы не подавали.

По запросу судебной коллегии представлены решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, согласно которым признано право собственности на гаражные боксы:

- решением от 06 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 14 октября 2022 года, признано право собственности на гаражные боксы:

- за ФИО9 с кадастровыми номерами №..., №...;

- за ФИО6 с кадастровыми номерами №..., №...;

- за ФИО10 с кадастровыми номерами №..., №...;

- решением от 21 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 31 октября 2022 года, признано право собственности за ФИО3 на гаражный бокс с кадастровым номером №....

- решением от 23 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 01 ноября 2022 года, признано право собственности за ФИО2 на гаражные боксы с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №....

- решением от 21 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 31 октября 2022 года, признано право собственности за ФИО3 на гаражные боксы с кадастровыми номерами №..., №..., №....

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что решения о признании права собственности за истцами на гаражные боксы, которые не включены в постановление от 18 февраля 2022 года №154 и постановление №828 от 30 мая 2022 года, приняты и вступили в законную силу гораздо позднее 06 сентября 2022 года, 21 сентября 2022 года, 23 сентября 2022 года, в связи с чем обосновано не включены в оспариваемые постановления.

Более того, собственниками гаражных боксов, которые не включены в оспариваемые постановления, с кадастровыми номерами №..., №... является ФИО9, с кадастровыми номерами №..., №... является ФИО10, которые с требованиями об оспаривании постановлений не обращались.

Постановлениями Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 23 января 2023 года №62, от 17 апреля 2023 года №559 внесены изменения в постановление Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 18 февраля 2022 года №154 в части дополнения в пункт 3 изымаемых гаражей, включены нежилые строения, принадлежащие истцам с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Действующее законодательство предусматривает последовательную поэтапную процедуру, при которой происходит изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а именно: извещение землевладельца или землепользователя о предстоящем изъятии земельного участка, принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, разрешение вопроса о возмещении стоимости земельного участка и возведенных на нем построек с прекращением права собственности на них прежнего собственника и непосредственно само изъятие земельного участка для начала строительства.

В данном случае порядок принятия оспариваемых постановлений от 18 февраля 2022 года, 30 мая 2022 года об изъятии земельного участка нарушен не был, постановления приняты компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий, исходя из наличия документов территориального планирования территории общего пользования для объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №..., изъятие земельного участка, на котором в том числе расположены гаражи истцов, фактически произведено, решение об изъятии этого земельного участка для государственных и муниципальных нужд принято 18 февраля 2022 года.

Вопреки суждениям подателей апелляционной жалобы, факт нарушения действиями административного ответчика прав и законных интересов административных истцов не нашел своего подтверждения. Следовательно, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными - не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы административного истца повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении, в том числе применительно к действующему законодательству, о нарушениях судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

Решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полностью соответствует требованиям данной нормы, основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, установленных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО6 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р.Багаутдинова

Судьи У.В.Зинова

И.Н. Пономарева

Справка: судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года