Дело № 2-480/2025
УИД 32RS0033-01-2025-000169-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,
при секретаре Обыденниковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма, признании распоряжения незаконным, его отмене,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма, признании распоряжения незаконным, его отмене.
Заявленные требования мотивированы тем, истицу как работнику ЖЭУ № МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска совместно с членами своей семьи в <дата> на основании ордера № от <дата> выделено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцу предоставлено дополнительное жилое помещение – комната № в указанном доме, заключен договор найма жилого помещения № от <дата>.
До настоящего времени ФИО1 является нанимателем жилых помещений №,№, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрирован в них. Кроме того, в указанных жилых помещениях зарегистрирован и проживает <...> истца ФИО4
В <дата> истец обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – комнаты №,№ в доме <адрес>. На основании распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р ФИО1 в заключении договора социального найма отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, а также отсутствием технического паспорта на жилые помещения.
Полагая отказ незаконным, ссылаясь на статьи 10, 17, 43, 47,5, 55, 57, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, истец просит суд: признать право пользования жилыми помещениями №,№, расположенными по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, нанимателями которых являются ФИО1, ФИО4; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты №, № в доме <адрес>, общей площадью <...> кв.м. на состав семьи 2 человека; признать незаконным и отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма на жилые помещение – комнаты №, №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. (комната № – общая площадь <...> кв.м., комната № – общая площадь <...> кв.м.).
Истец ФИО1, его представитель ФИО5 о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. В материалы дела представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики - Брянская городская администрация, Фокинская районная администрация города Брянска при надлежащем извещении, в судебное заседание не направили своих представителей.
ООО «Жилспецсервис» города Брянска, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, не направив в судебное заседание своего представителя. В материалы дела представило заявление, в котором не возражало против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, не явился.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что на основании постановления администрации Фокинского района города Брянска № от <дата> «О переписке ордеров на квартиры гражданам Фокинского района города Брянска и распределении жилой площади» утверждено совместное постановление администрации и профсоюзного комитета АО «Стройсервис» от <дата> о выдаче ордера истцу на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи четыре человека. Истец ФИО1 и члены его семьи: <...> ФИО2, <...> ФИО4, ФИО3 с <дата> на основании ордера № на жилое помещение, выданного администрацией <адрес> <дата> зарегистрированы и вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец в целях улучшения жилищных условий обратился в администрацию Фокинского района города Брянска. Истцу, как работнику ЖСЭУ № МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска на основании распоряжения № от <дата> «О предоставлении комнаты в муниципальном общежитии» предоставлена в дополнение к имеющейся комнате в общежитии, комната №, жилой площадью <...> кв.м. на состав семьи четыре человека, расположенная по указанному адресу.
На основании распоряжения администрации Фокинского района города Брянска от <дата> №-р с ФИО1 на состав семьи четыре человека заключен договор найма жилого помещения в общежитии – комнаты №, №.
<дата> сын истца - ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу; <дата> <...> истца - ФИО2 снята с регистрационного учета по указанному адресу. Истец ФИО1, его <...> ФИО4 с <дата> и по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты №,№. Для оплаты жилья и коммунальных услуг этого жилого помещения ООО «РИРЦ» Брянской области открыт лицевой счет.
В <дата> истец обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.
Распоряжением Фокинской районной администрации от <дата> №-р ФИО1 отказано в заключении договора социального найма спорных жилых помещений в виду отнесения таковых к специализированному жилищному фонду, отсутствием технических паспортов на указанные жилые помещения.
Вместе с тем, на основании постановления администрации города Брянска от <дата> № объект недвижимости, использовавшийся ранее как общежитие и расположенный по адресу: <адрес> принят в муниципальную собственность, соответствующие сведения внесены в реестр муниципальной собственности города Брянска (реестровый №.
В силу пункта 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (как до 1 марта 2005 года, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Согласно пункту 13 Правил предусмотрен для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
В соответствии с пунктом 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, ответчиком суду не представлено.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Истец и его <...> ФИО4 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, для оплаты жилья и коммунальных услуг этого жилого помещения ООО «РИРЦ» Брянской области открыт лицевой счет, задолженности по оплате за жилое помещение не имеется. За время проживания истец добросовестно выполняет возложенные на него обязанности, в соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, использует жилое помещение по назначению и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует и из представленных документов следует, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Об этом свидетельствует длительность периода использования семьей истца жилого помещения, открытие истцу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что на протяжении длительного времени с момента регистрации истца и его сына в спорном жилом помещении, орган местного самоуправления не предъявлял истцу требования о выселении из спорного жилого помещения по причине возможного незаконного проживания в нем.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец и его сын с <дата> по настоящее время пользовались спорным жильем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к договору социального найма.
Иных лиц, претендующих на право пользования таковым, не установлено.
Доказательств наличия права пользования истцом и его детьми иным жилым помещением на основании договора социального найма, суду не представлено, из материалов дела не следует.
Ответчиком в материалы дела не представлено сведений об отнесении дома <адрес> в целом, таки и спорных комнат №,№ к специализированному жилищному фонду. Соответственно, спорное жилое помещение, являясь изолированным помещением, включенным в муниципальный жилищный фонд, не отнесено к специализированному муниципальному жилищному фонду, а потому в силу положений статей 60-62 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть предметом договора социального найма.
Из технического паспорта, подготовленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от <дата> следует, что по состоянию на <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, имеет общую площадь <...> кв.м., жилую площадь <...> кв.м.
Из технического паспорта, подготовленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от <дата> следует, что по состоянию на <дата> комната, расположенная по адресу: <адрес>, комната № имеет общую площадь <...> кв.м., жилую площадь <...> кв.м.
Указанные технические характеристики жилого помещения содержатся в договоре найма жилых помещений, заключенном между ФИО1 и МУП «Жилспецсервис» города Брянска по состоянию на <дата>.
Как следует из поквартирной карточки, выданной МУП «Жилспецсервис» города Брянска от <дата>, общая площадь жилых помещений составляет <...> кв.м., такая же площадь жилых помещений указана в данных предоставленных ООО «РИРЦ Брянской области.
Суд полагает, что все неустранимые сомнения в документах относительно площади спорного жилого помещения должны толковаться в пользу истца, поскольку указанные комнаты во всех имеющихся документах имеют один адрес.
Кроме того, из технических паспортов спорных комнат по состоянию на <дата> каких либо изменений в технических характеристиках не производилось.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что истец, зарегистрированный совместно с ним на правах члена семьи <...> ФИО4 в течение длительного периода времени фактически занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, их право пользования указанным жилым помещением не оспорено в установленном законом порядке.
Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь выше приведенными нормами права суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании права пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора найма обоснованы и подлежат удовлетворению.
Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №-п утверждено Положение о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска, согласно разделу III которого, обязанность по заключению договоров социального найма возложена на районные администрации города Брянска.
Полномочия по заключению договоров социального найма в Фокинском районе города Брянска осуществляет Фокинская районная администрация города Брянска (пункт <дата> Положения о Фокинской районной администрации города Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> №).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по заключению договора социального найма с истцом на Фокинскую районную администрацию города Брянска, при этом, договор подлежит заключению с ФИО1, с учетом лица, зарегистрированного в спорном жилом помещении, а именно, <...> ФИО4
Поскольку судом признано право пользования ФИО1, ФИО4 спорными жилыми помещениями, судом возложена обязанность на Фокинскую районную администрацию города Брянска по заключению с ФИО1, ФИО4 договора социального найма, имеются все основания для признания незаконным и отмене распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма на жилые помещения №,№, расположенные по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма, признании распоряжения незаконным, его отмене - удовлетворить.
Признать за ФИО6 право пользования жилыми помещениями №, расположенными по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – на комнаты №, № в доме <адрес>, общей площадью <...> кв.м. на состав семьи 2 человека.
Признать незаконным и отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма на жилые помещение – комнаты №, №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. (комната № – общая площадь <...> кв.м., комната № – общая площадь <...> кв.м.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Г.П. Маковеева
Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.