№ 2а-192/2022

(УИД 91OS0000-01-2022-000264-63)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Холодной Е.И.,

при секретаре Курской С.С.,

с участием представителя истца – ФИО1; представителя ответчика – ФИО2; представителя заинтересованного лица – ФИО3; старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Ковалевской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Симферопольскому городскому совету Республики Крым, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика: Администрация города Симферополя Республики Крым, о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным иском к Симферопольскому городскому совету Республики Крым, в котором просил признать недействующим решение 68 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 2 созыва от 26 апреля 2022 года №522 «О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021 N Прдр-20350023-244-21/-20350023 и о внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 30.04.2021 № 361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части внесения изменений в карту градостроительного зонирования и карту зон с особыми условиями использования территории (приложение №1 и №2 соответственно к решению 45-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 30.04.2021 № 361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»: 2.1.5 Зону Ж-1 в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № изменить на зону З-1 (приложение 6 настоящему к решению).

Исковые требования мотивированы тем, что в собственности истца находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, площадью №. Земельный участок предоставлялся для строительства и обслуживания жилого дома. В государственном кадастре недвижимости значится разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. Обжалуемым нормативным правовым актом, в оспариваемой части, земельный участок административного истца отнесен к зоне З-1, что административный истец считает незаконным и противоречащим градостроительному законодательству, в том числе, учитывая, что 01 апреля 2022 года административным истцом в ходе общественных обсуждений подавались возражения (замечания) на проект оспариваемого акта, которые не были приняты во внимание.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 26 августа 2022 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Симферополя Республики Крым.

Представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержал. Пояснил, что постановлением Администрации города Симферополя от 24.03.2020г. № 1988 ФИО4 был передан в собственность земельный участок. На момент рассмотрения данного дела, в судебном порядке по иску прокурора вышеуказанное постановление признано незаконным, однако решение суда не вступило в законную силу, в связи с чем, не может быть принято во внимание в данном административном деле. Обжалуемым нормативным правовым актом были внесены изменения в Правила землепользования и застройки и в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования З-1, вместо ранее установленного Ж-1. В обжалуемой части вышеуказанный нормативный правовой акт не соответствует ч.4 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель Симферопольского городского совета Республики Крым – ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Считает, что материалами дела не подтверждено, что права, свободы и законные интересы истца нарушены оспариваемым нормативным правовым актом. Пояснил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом при соблюдении требований к форме, виду и опубликован в установленном порядке.

Представитель Администрации города Симферополя РК – ФИО3 считала заявленный иск не подлежащим удовлетворению, так как имелись законные основания для удовлетворения протеста прокурора и принятия оспариваемого нормативного правового акта.

В судебном заседании 07.10.2022г. в качестве специалиста был опрошен заместитель начальника департамента – начальник управления градостроительной деятельности и территориального планирования МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя – ФИО9, который пояснил, что протест прокурора был рассмотрен в комиссии и принято решение об удовлетворении протеста. Территориальная зона, в которой находился земельный участок истца – зона Ж-1, на основании протеста прокурора приведена в соответствие с положениями Генерального плана и изменена на зону – З-1. Испрашиваемый истцом земельный участок всегда находился в водоохраной зоне, в том числе на момент рассмотрения данного дела.

Выслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, проверив оспариваемые положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Ковалевской В.В., полагавшей, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен, поскольку оспариваемый акт является нормативным.

В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 8 названной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования указаны в пунктах 25, 28, 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее Постановление №50 от 25 декабря 2018 года).

В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» муниципальное образование город Симферополь наделено статусом городской округ и его административным центром определен город Симферополь.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ), общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Частями 1 и 4 статьи 7 названного закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ, в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Согласно части 5 статьи 28 Федерального закона №131-ФЗ, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Данная норма закреплена и в статье 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённого решением Симферопольского городского совета от 13 ноября 2014 года № 61 (далее Устав), к вопросам местного значения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) и пр. (т.2, л.д.7-82).

Частью 1 статьи 27 Устава предусмотрено, что Симферопольский городской совет является представительным органом муниципального образования городской округ Симферополь. Срок полномочий первого и последующего созывов Симферопольского городского совета - пять лет (т.2, л.д.32).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Устава, Симферопольский городской совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Симферопольского городского совета открытым или <данные изъяты> голосованием(т.2, л.д.70).

В силу пункта 2 части 1 статьи 42 Устава, председатель Симферопольского городского совета, в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Симферопольским городским советом (т.2, л.д.48).

Порядок подготовки и принятия правовых актов городского округа регламентирован статьёй 57 Устава.

Согласно статье 58 Устава, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие общеобязательные нормы, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не установлено иное (часть 4); официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (на русском языке) в том средстве массовой информации, которое учреждено или определено Симферопольским городским советом в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов, принятых соответствующим органом или должностным лицом (часть 9).

Согласно решению 16 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 02 апреля 2015 года №232 «Об официальном опубликовании муниципальных правовых актов» в качестве официальных периодических изданий, осуществляющих публикацию муниципальных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления определены газета «Южная столица Крым» и журнал «БИБЛИОПОЛИС» (т.3, л.д.212-213).

Порядок проведения первой сессии Симферопольского городского совета, порядок созыва очередной и внеочередной сессий Симферопольского городского совета, порядок подготовки и внесения на рассмотрение Симферопольского городского совета проектов решений, порядок обсуждения и принятия решений по вопросам, рассматриваемым на сессиях, порядок избрания должностных лиц Симферопольского городского совета, порядок формирования и полномочия постоянных комитетов, иных органов Симферопольского городского совета, права и обязанности депутатов Симферопольского городского совета и иные вопросы организации работы Симферопольского городского совета, связанные с осуществлением Симферопольским городским советом и депутатами Симферопольского городского совета своих полномочий, устанавливает Регламент Симферопольского городского совета Республики Крым, утверждённый решением 2-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 31.10.2014 года №60 (т.2 л.д. 159-215).

Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым регламентирован Положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым», утверждённым решением 6-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 28.11.2014 №84 (далее – Положение о публичных слушаниях) (т. 3 л.д. 129-150).

Частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки регламентирован статьёй 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой, решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ (часть 5).

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (часть 6).

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению (часть 7).

Данные, подлежащие указанию в приведенном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, приведены в части 8 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (часть 9).

По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку (часть 10).

Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (часть 11).

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи (часть 12).

Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта (часть 13).

Процедура и этапы проведения публичных слушаний регламентированы частью 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 21 Устава, по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципальных образований являются нормативными правовыми актами (документами территориального планирования и градостроительного зонирования), в них содержатся правовые нормы, рассчитанные на неоднократное применение в течение периода действия решений, которые направлены на урегулирование общественных отношений по устойчивому развитию территорий и обеспечению интересов граждан, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 30 апреля 2021 г. №361 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: карта градостроительного зонирования (приложение 1); карта зон с особыми условиями использования территории (приложение 2); Том 1. Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения изменений в них; Том 2. Градостроительные регламенты (приложение 3) (пункт 1); аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (ФИО5) поручено разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета и опубликовать в установленном порядке (пункт 2); настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования (пункт 3); Администрации города Симферополя Республики Крым поручено обеспечить размещение настоящего решения в федерального государственной информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Соблюдение процедуры принятия вышеуказанного решения от 30.04.2021 №361 не оспаривается.

В указанной редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым указанный административным истцом земельный участок с кадастровым номерам № был отнесен к территориальной зоне Ж-1: зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 26.04.2022г. №522 удовлетворён протест прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021г. №Прдр-20350023-244-21/-20350023 на решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021г. №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» и в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» внесены изменения (т.1 л.д.162-200).

В пункте 2 вышеуказанного решения указано о внесении изменений в карту градостроительного зонирования (приложение 1 к решению) и в карту зон с особыми условиями использования территории (приложение 2 к решению) (подпункт 2.1 оспариваемого решения):

2.1.5. Зону Ж-1 в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № изменить на зону З-1 (приложение 6 к настоящему решению).

Таким образом, указанный административным истцом земельный участок отнесен к территориальной зоне З-1: зона зеленых насаждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с целью принятия Симферопольским городским советом Республики Крым оспариваемого в части нормативного правового акта осуществлены следующие процедуры.

На решение Симферопольского городского совета от 30.04.2021г. №361 был принесён протест Прокуратуры города Симферополя Республики Крым от 11 ноября 2021 г. №Прдр-20350023-244-21/-20350023, в котором указано на противоречие решения действовавшему градостроительному законодательству с требованием о необходимости его приведению в такое соответствие (т. 1 л.д. 73-74).

В протесте указано на необходимость соблюдения принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа, как основополагающему документу территориального планирования, определяющему стратегию градостроительного развития территорий и содержащему в себе долгосрочные ориентиры их развития, который определен частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с положениями статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам. Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется при их несоответствии генеральному плану муниципального образования. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённых решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 30.04.2021г. №361, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Однако, согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 25.08.2016г. №888, обозначенный земельный участок находятся в границах функциональной зоны озелененных территорий общего пользования, то есть, имеет место нарушение вышеуказанных норм градостроительного законодательства. Учитывая изложенное, Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, подлежат безотлагательному приведению в соответствие с Генеральным планом городского округа в указанной части.

Симферопольским городским советом Республики Крым протест прокурора города Симферополя от 11.11.2021г. №Прдр-20350023-244-21/-20350023 направлен в Администрацию города Симферополя Республики Крым для рассмотрения в пределах компетенции и подготовки проекта изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

В соответствии со статьями 31, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией города Симферополя Республики Крым приняты следующие постановления: от 25 февраля 2022 г. №695 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»; от 25 февраля 2022 г. №696 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»; от 25 февраля 2022 г. №697 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»; от 25 февраля 2022 г. №698 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»; от 25 февраля 2022 г. №699 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», которыми постановлено осуществить подготовку проекта Правил землепользования и застройки (т.1 л.д. 75-76, 79-80, 88-89, 91-92, 96-97).

25 марта 2022 г. в Симферопольский городской совет Республики Крым поступило требование Министерства строительства и архитектуры Республики Крым за №01-19/4092/1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (т. 1 л.д. 99-109).

Комиссией по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставлен проект муниципального правового акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённые решением Симферопольского городского совета от 30.04.2021 №361, подготовленный на основании предложений, установленных в протоколах заседания Комиссии от 03.12.2021, 10.12.2021, 21.12.2021, 28.01.2021, 18.02.2022 (т. 1 л.д. 110).

На основании части 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представленный проект Правил землепользования и застройки проверен МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденному решением Симферопольского городского совета от 25.08.2016г. № 888, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования Республики Крым и схемам территориального планирования Российской Федерации.

Постановлениями председателя Симферопольского городского совета Республики Крым от 16 марта 2022 г. №14 и от 16 марта 2022 г. №15 назначены общественные обсуждения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по обсуждению муниципального правового акта «О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (т. 1 л.д. 111-113, 114-116).

Указанные постановления от 16 марта 2022 г. №14 и от 16 марта 2022 г. №15 и оповещение о проведении публичных слушаний с указанием сроков, времени и мест проведения публичных слушаний, сроков и мест проведения экспозиции, а также сроков подачи возражений и замечаний опубликованы в газете «Южная столица Крыма» от 17.03.2022 №10 (1533) (т. 1 л.д. 117-119).

По результатам проведения общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составлены протоколы Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 05 апреля 2022 года №5-2022, от 19 апреля 2022 года №8-2022 (т. 1 л.д. 120-126, 134-135).

Согласно заключениям о результатах общественных обсуждений проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки от 05.04.2022 и от 19.04.2022 общественные обсуждения признаны состоявшимися (т. 1 л.д. 127-133, 136-137).

Согласно протоколу общественных обсуждений от 05.04.2022г. №5-2022, предложения и замечания участников общественных обсуждений, прошедшие идентификацию от участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения, от иных участников общественных обсуждений: 1) в форме письменных заявлений в администрацию города Симферополя, Департамент архитектуры и градостроительства – не поступали; 2) посредством информационной системы «Платформа обратной связи» - не поступали; 3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях – не поступали; 4) в электронном виде на адрес электронной почты – не поступали.

Согласно протоколу общественных обсуждений от 19.04.2022г. №8-2022, в администрацию города Симферополя, Департамент архитектуры и градостроительства от ФИО4 поступили письменные возражения против внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения зоны Ж-1 на зону З-1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4, в связи с тем, что выделение данного земельного участка проводилось с соблюдением норм действующего законодательства, участок был поставлен на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано с ВРИ – индивидуальное жилищное строительство.

Заключение о результатах общественных обсуждений проекта изменений в Правила землепользования и застройки от 05.04.2022 опубликовано в газете «Южная столица Крыма» от 08.04.2022 №13 (1536). Заключение о результатах общественных обсуждений проекта изменений в Правила землепользования и застройки от 19.04.2022 опубликовано в газете «Южная столица Крыма» от 22.04.2022 №15 (1538).

Распоряжениями главы Администрации города Симферополя от 20 апреля 2022 г. №29-с и от 22 апреля 2022 г. №31-с на рассмотрение Симферопольского городского совета Республики Крым внесён проект решения «О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11 ноября 2021 г. №Прдр-20350023-244-21/-20350023 и о внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым». Проект решения был внесён с соблюдением требований Регламента Симферопольского городского совета, утверждённого решением Симферопольского городского совета от 31.10.2014 №60 (т. 1 л.д. 142-143, 144-145).

Проект оспариваемого решения прошёл согласование в Администрации города Симферополя Республики Крым; постоянном комитете по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений; отделе правовой работы управления правового, кадрового и финансового обеспечения аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым, антикоррупционную экспертизу (т. 1 л.д. 145).

26 апреля 2022 г. состоялась очередная 68-я сессия Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва, и Симферопольским городским советом Республики Крым II созыва на внеочередной 68-й сессии 26.04.2022г. принято решение № 522 «О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021 № Прдр-20350023-244-21/-20350023 и о внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 № 361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (т. 1 л.д. 162-175).

Пунктом 1 решения от 26.04.2022г. №522 протест прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021 № Прдр-20350023-244-21/- 20350023 удовлетворён.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» внесён ряд изменений, в том числе:

- Зону Ж-1 в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый номер: № изменить на зону З-1 (приложение 6 к решению) (подпункт 2.1.5).

Согласно пункту 4 решения от 26.04.2022г. № 522, настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указанное решение опубликовано в официальном издании муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - журнале «БИБЛИОПОЛИС» (спецвыпуск № 13 (199) от 04 мая 2022 года (т. 4 л.д. 49).

Суд, проверив полномочия Симферопольского городского совета Республики Крым, соблюдение требований к форме и виду решения, процедуру принятия решения от 26 апреля 2022 г. №522, введения в действие и опубликования, приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят полномочным представительным органом местного самоуправления города Симферополя Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном опубликовании, процедура принятия этого решения, включающая проведение общественных обсуждений, подготовку заключения по результатам их проведения, соблюдена.

В дальнейшем, в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым также были внесены изменения решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 28.07.2022 №588, которые, однако, не касались оспариваемого административным истцом зонирования приведенных земельных участков.

Ссылка административного истца на наличие в ходе проведения общественных обсуждений возражений против внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части изменения зоны Ж-1 на зону З-1 в отношении земельного участка истца, не является обстоятельством для удовлетворения настоящего административного иска.

Материалами дела подтверждается, что данные возражения, исходя из Заключения о результатах общественных обсуждений (т.1 л.д. 136-137), являлись предметом рассмотрения.

Судом учтено, что сами по себе общественные обсуждения предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона. Таким образом, конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Императивного характера поданные гражданами замечания и возражения для органов местного самоуправления не имеют, поскольку такие обсуждения не являются формой осуществления власти населением.

Проверкой оспариваемого акта на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также доводов административного истца о нарушении его прав, судом установлено следующее.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) принципами градостроительной деятельности являются, в частности, принципы обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Часть 1 статьи 4 ГрК РФ устанавливает, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).

Документы территориального планирования в силу прямого указания части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований, в частности, относится генеральный план (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Пунктами 6, 8, 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включают в себя правила землепользования и застройки, являющийся утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документом градостроительного зонирования, которыми устанавливаются в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В части 2 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, части 6 статьи 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки, положения которых в силу пунктов 3, 9 статьи 31 ГрК РФ должны соответствовать требованиям генерального плана.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, устанавливающим, территориальные зоны, границы которых определяются в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа и сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Из совокупного анализа приведенных выше норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в их системном единстве следует, что с учетом необходимости гармоничного развития территорий документы территориального планирования, определяющие стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, содержащие в себе долгосрочные ориентиры их развития, призваны обеспечивать не только права и интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и публичные интересы, связанные, в том числе, с устойчивым развитием территорий.

Документы территориального планирования определяют назначение территорий для достижения названной цели, а правила землепользования и застройки разрабатываются для создания условий по ее достижению исходя из назначения территорий. При этом, правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану, поскольку, как указано выше, градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования. Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории в публичных интересах, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки.

Как следует из статей 1, 30, 31, 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки, так же как и документы территориального планирования, разрабатываются в целях обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, сохранения объектов культурного наследия. Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты, предусматривающие нормативные ограничения градостроительной деятельности в зависимости от целей использования земельных участков, их размеров, а также предельных параметров разрешенного строительства, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 27.12.2012г. № 585 «О вопросах регулирования отношений с гражданами» ФИО4 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> ориентировочной площадью <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома (т.1 л.д.7).

Постановлением Администрации города Симферополя от 11.12.2018 г. № 6243 «Об определении категории земель и установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>)», определена категория земельного участка с кадастровым номером № – «Земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1.) (т.1, л.д.8).

Постановлением Администрации города Симферополя от 24.03.2020 г. № 1988 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО4» земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № площадью № передан ФИО4 в собственность бесплатно. Пунктом 2 вышеуказанного решения ФИО4 обязан обеспечить соблюдение требований, указанных в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.11).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на вышеуказанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

Выкопировкой из Плана зонирования территории города Симферополь Автономной Республики Крым 2006 года, с учетом пояснений специалиста – ФИО9, подтверждается, что спорный земельный участок находился в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-2 С).

Согласно карте Генерального плана города Симферополь Автономной Республики Крым, утвержденного решением 23 сессии Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 6 созыва от 22.09.2011 № 234 земельный участок с кадастровым номером <адрес> находился в границах зоны «Зона зеленых насаждений общего пользования».

Согласно плану зонирования территории города Симферополя Автономной Республики Крым, утвержденного решением 55-й сессии Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 6 созыва от 21.03.2013 № 610, земельный участок находился в границах зоны «Рекреационные зоны активного отдыха и туризма Р-2».

Согласно карте градостроительного зонирования Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (город Симферополь) Республики Крым I созыва от 28.04.2016 № 733, земельный участок с кадастровым номером № находился в границах территориальной зоны «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округа Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 50 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 25.08.2016 № 888, земельный участок с кадастровым номером № ориентировочно находился в границах функциональной зоны «Зона озелененных территорий общего пользования».

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решение 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 № 361, земельный участок с кадастровым номером № находился в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденный решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва № 361 (после принятия решения 68-й сессии Симферопольского городского совета II созыва № 522), земельный участок находится в границах зоны зеленых насаждений (З-1).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденный решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва № 361 (после принятия решения 73-й сессии Симферопольского городского совета II созыва № 588), земельный участок находится в границах зоны зеленых насаждений (З-1).

Зона зеленых насаждений общего пользования в границах коридоров красных линий включают в себя участки территории города, предназначенные для установления полос отвода автомобильных дорог, размещения улично-дорожной сети, за исключением внутриквартальных проездов, инженерной сети, объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства (при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения), установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов указанных объектов, объектов благоустройства, в том числе для размещения парков, скверов, бульваров, газонов в границах таких территорий, иных зеленых насаждений.

Согласно карте зон с особыми условиями использования территории действующих Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах зон с особыми условиями использования территории - Водоохранная зона. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2022 № № подтверждаются сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 18.05.2018; реквизиты документа-основания: приказ "Об установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос р. Салгир (2 этап) с притоками 1-го и 2-го порядка на территории Республики Крым" от 02.11.2017 № 219.

Таким образом, указанный административным истцом земельный участок ещё с 2006 года находится в границах функциональной зоны – зона зеленых насаждений специального назначения, учитывая его расположение в районе пруда (ставка).

Доводы административного истца о нарушении оспариваемым в части актом возможности использования земельного участка по ранее установленному виду разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство также не являются основанием для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Судом учтено, что генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет, тем самым подготовка генерального плана направлена не только на отражение существующей территории поселения, но и на планируемое развитие этой территории.

Как отмечено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 г., генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории городского округа в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности.

Судом принято во внимание, что задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О и от 25 февраля 2016 г. N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются в том числе путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 ГрК РФ, статья 49, глава VII.1 ЗК РФ, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 ГрК РФ). Указанная позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2020 г. № 53-АПА19-47.

Так, генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории городского округа в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности.

Судом учтено, что обжалуемым нормативным правовым актом устранено несоответствие принципу первичности генерального плана городского округа, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки. Установление обжалуемым нормативно правовым актом в отношении испрашиваемого истцом земельного участка зоны З-1 не противоречит положениям действующего генерального плана.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что принятое в установленном законом порядке компетентным органом решение Симферопольского городского совета Республики Крым от 26 апреля 2022 г. №522 «О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021 №Прдр-20350023-244-21/-20350023 и о внесении изменений в решение 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30 апреля 2021 года №361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе ГрК РФ, прав, свобод и законных интересов истца не нарушает, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Симферопольскому городскому совету Республики Крым, о признании недействующим решения 68 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 2 созыва от 26 апреля 2022 года №522 «О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. от 11.11.2021 № Прдр-20350023-244-21/-20350023 и о внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 № 361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части внесения изменений в карту градостроительного зонирования и карту зон с особыми условиями использования территории (приложение №1 и №2 соответственно к решению 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 № 361 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»: 2.1.5 Зону Ж-1 в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №, в части изменения на зону З-1 (приложение 6 к настоящему решению) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Е.И. Холодная

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2022 года.