Дело 2-245/2023
55RS0007-01-2022-006615-41
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что является членом ТСН «СНТ Ромашка» и владеет земельным участком № по 15 аллее в ТСН «СНТ Ромашка» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю расположенного на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было ей отказано в предоставлении земельного участка. Таким образом, ответчиком было рассмотрено обращение истца о предоставлении в собственность земельного участка № по аллее № в ТСН СНТ «Ромашка». Истец является членом ТСН «СНТ Ромашка», фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Ромашка» (в настоящее время ТСН «СНТ Ромашка»). Земельный участок входит в состав СНТ, не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Просит признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 587 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, ТСН «СНТ Ромашка», аллея №, согласно прилагаемой схеме характерных точек (л.д. 5-9).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес> (л.д. 2).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН «СТН Ромашка» (л.д. 91).
До судебного заседания от истца ФИО1 поступило уточненное исковое заявление (л.д. 92-94), в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 587 кв.м., расположенного на аллее № в ТСН «СНТ Ромашка» в <адрес> согласно схеме
Обозначение характерных точек границы
Координаты в м.
X
У
н1
490655,41
2167132,00
н2
490641,01
2167145,99
н3
490619,90
2167126,30
1
490620,16
2167126,04
2
490634,45
2167111,90
н1
490655,41
2167132,00
В судебном заседании стороны и третьи лица участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 118,119,121).
Истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили письменное заявления (л.д. 122-123).
Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 20-21) уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что спорный земельный участок находится в зоне огородничества на основании заключения кадастрового инженера, истец более 15 лет использует земельный участок по назначению. Участок истца расположен на 15 аллее, нечетная сторона, через дорогу по четной стороне расположены земельные участки, потом граница ТСН «СНТ Ромашка».
От представителя ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 23-26), считал требования истца не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно схеме и имеющейся в департаменте информации о границах отвода земельного участка СТ «Ромашка», образуемый земельный участок полностью расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением №-п, что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абз. 3 п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть образуемый земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны от свалки твердых бытовых отходов. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 26).
Третье лицо ТСН «СНТ Ромашка» представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания членов СНТ «Ромашка» № ФИО1 была принята в члены СНТ «Ромашка», которой был распределен земельный участок № по аллее 15. В ДД.ММ.ГГГГ году произошла реорганизация СТН «Ромашка» в ТСН «СТН Ромашка». У истца задолженности по оплате членских взносов и оплате электроэнергии не имеется. Возражений по заявленным уточненным требованиям не имеют ( л.д. 103).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
При этом согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, бесхозяйные вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад, приобретательная давность).
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не являлся изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предоставлением ей в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 587 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, ТСН «СНТ Ромашка», аллея №.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом в удовлетворении заявления отказано ввиду того, что испрашиваемый участок определяется на расстоянии около 23-25 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:360, относящегося к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «Земли специального назначения под свалку», то есть образуемый земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны от свалки твердых бытовых отходов, за пределами ТСН «СНТ Ромашка» (л.д. 12-15).
Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
Решением Омского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено управлению благоустройства города использовать под коллективный сад "Ромашка" территорию закрытой свалки, за счет рекультивации на площади 37,5 га в <адрес> (л.д. 41 оборот-42).
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу "Ромашка" предоставлено в бессрочное пользование земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством, в т.ч. самовольно занимаемой площадью 6,3 га в <адрес> на землях городской застройки (л.д. 40 оборот).
Судом установлено, что СНТ "Ромашка" (ТСН "СНТ Ромашка"), являясь правопреемником СТ "Ромашка", образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно выписке из протокола № общего собрания СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята в члены товарищества, которой также распределен земельный участок № по аллее № (л.д. 16).
Из содержания отзыва ТСН «СТН Ромашка» следует, что у ФИО1 отсутствует задолженность по оплате членских взносов и электроэнергии.
Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащийся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/107 (л.д. 79).
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости на: земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ Ромашка, аллея 15, уч. 21, площадью 587 кв.м в ЕГРН отсутствуют (л.д. 73-74).
Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ "Ромашка".
Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке ТСН "СНТ Ромашка", к таким землям не относятся.
Из имеющегося в деле схемы следует, что границы спорного земельного участка расположены на территории СНТ "Ромашка", что подтверждается приложенной к ней картой.
Также согласно Карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, утвержденной Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ориентировочно указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО-107, в соответствии с которой выбран вид разрешенного использования: зона садоводства и огородничества (л.д. 79-80).
Из имеющегося в деле заключения кадастрового инженера ФИО4 также следует, что границы спорного земельного участка расположены в территориальной зоне садоводства и огородничества СО границы, расположены на территории ТСН СНТ Ромашка, ранее земельный участок был предоставлен СТ Ромашка под коллективный сад «Ромашка» за счет территории закрытой свалки на основании решения главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается картой, выданной Спецавтохозяйством по уборке города. Дополнительно кадастровым инженером сообщено, что земельный участок существует на местности более 15 лет, на планах местности можно отследить, что его фактические границы не изменялись на протяжении 18 лет, что подтверждает их фактическое существование (л.д. 108-114).
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является членом ТСН «СНТ Ромашка», фактически пользуется садовым дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ "Ромашка" (в настоящее время ТСН "СНТ Ромашка"). Земельный участок входит в состав СНТ, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации прав на рассматриваемый объект недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок площадью 587 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка», аллея 15, участок 21, в кадастровом квартале №, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заключению кадастрового инженера ФИО4, в точках:
Обозначение характерных точек границы
Координаты в м.
X
У
н1
490655,41
2167132,00
н2
490641,01
2167145,99
н3
490619,90
2167126,30
1
490620,16
2167126,04
2
490634,45
2167111,90
н1
490655,41
2167132,00
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.