14RS0035-01-2025-009041-15
Дело № 2а-6030/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 05 августа 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра РФ по РС (Я), государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к Управлению Росреестра по Республике Саха (Якутия) и государственному регистратору ФИО2 с требованием о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости от ____ №___ возложении обязанности внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости. (далее – ЕГРН).
В обоснование иска указывает, что истец обратился к ответчику с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте: земельный участок, расположенный по адресу: ____ на основании решения исполкома Якутского городского Совета народных депутатов №___ от ____.
Истцу оспариваемым уведомлением отказано во включении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН в связи с тем, что земельный участок в соответствии с пунктами 1,2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) не может быть внесен в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимости.
Истец просит признать незаконным уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № ___ от ____, возложить обязанность на государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Республике Саха (Якутия) ФИО2 внести сведения о ранее учтённом земельном участке без одновременной регистрации прав по Заявлению № ___ от ____.
Определением суда от 18.06.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен Гаражно-строительный кооператив «Недра».
Определением суда от 10.07.2025 в качестве заинтересованного лица привлечена Окружная администрация города Якутска.
В судебное заседание явился административный истец ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.
На судебное заседание явился представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РС (Я) по доверенности ФИО3, который просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Государственный регистратор ФИО2 на судебное заседание не явилась. Надлежаще извещена о дате, времени, месте и дате судебного заседания.
На судебное заседание явилась представитель заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО4, которая поддерживает доводы представителя административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица ГСК «Недра» по доверенности ФИО1 поддерживает административный иск, просит удовлетворить.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика, явку которого суд обязательной не признавал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является членом ГСК «Недра», паевой взнос уплачен полностью и на основании части 4 статьи 218 Гражданского кодекс РФ приобретено право собственности на гаражный бокс №___, расположенный по адресу: ____ Указанное подтверждается справкой №___ от ____ выданной председателем ГСК «Недра» ФИО5.
____ ФИО1 как заинтересованное лицо обратился в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением ___ о включении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, площадью ___ кв.м., расположенном по адресу: ____, за базой СМУ МВД ГСК «Недра».
К заявлению приложил решение исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительного кооператива» (л.д.155). Заявление принято на рассмотрение ____ (л.д.28).
Управлением Росреестра по РС (Я) ФИО1 направлено Уведомление от ____ № ___ об отказе в включении в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, по тем основаниям, что земельный участок в соответствии с пунктами 1,2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ) не может быть внесен в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимости (л.д.26 -27).
Протоколом заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительного кооператива» разрешено институту геологии организовать гаражно-строительный кооператив на 50 автомашин по ул. Очиченко за базой СМУ МВД. Площадь участка установить 0,5 га. Предоставлено право на проведение проектных работ под строительство гаражей. (л.д.45).
Протоколом заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «О регистрации гаражно – строительных кооперативов «Недра, «Агрострой», «Аргыс», зарегистрирован устав ГСК Института геологии ЯФСОАН СССР организованного решением исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ и утвержден списочный состав в количестве ___ членов. Строительство гаражей осуществляется силами РСУ ЯФСОАН СССР (л.д.46-47).
Распоряжением Первого заместителя Главы администрации города Якутска от ____ г. №___ «О предоставлении земельных участков для проектирования, строительства и закрепления за юридическими и физическими лицами», закреплено в постоянное пользование за Гаражно-строительным кооперативом «Недра» земельный участок, занимаемый кооперативными гаражами и мастерской по ремонту автомашин по Автостраде 50 лет Октября г. Якутска. Площадь участка определить согласно топографической съемке (л.д.49-52).
Имеется устав ГСК Недра утвержденный решением собрания учредителей №___ от ____, является приложением к распоряжению 1 заместителя главы Администрации г.Якутска от ____ №___ (л.д.57-61).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу № ___, установлен имеющий юридическое значение факт перерегистрации Гаражно- строительного кооператива «Недра», на основании Распоряжения Администрации г. Якутска от ____ г. № ___ «О регистрации гаражно-строительного кооператива «Недра»», зарегистрированного как юридическое лицо, на основании Решения Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов № ___ от ____ г. «Об организации гаражно-строительного кооператива» (л.д.68-75).
____ Управлением ФНС по РС (Я) в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице – Гаражно – строительный кооператив «Недра», зарегистрированном до ____ года (л.д.76-78).
Председателем ГСК «Недра» ФИО5 ____ поданы заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекта недвижимости в Управление Росреестра по РС(Я) (л.д.87-88, 118-119).
Согласно кадастровому паспорту объекта от ____ гаражные боксы имеют следующие сведения: общая площадь объекта ___ кв.м., назначение – гараж, количество этажей-1, адрес объекта: ____, гаражно-строительный кооператив «Недра»; общая площадь объекта ___ кв.м., назначение – гараж, количество этажей-1, адрес объекта: ____ гаражно-строительный кооператив «Недра». (л.д.89-90, 91-92).
Согласно техническому паспорту объекта, составленному ГУП РС (Я) «РЦТИ» ____, дата обследования объекта – ____, застроенная площадь земельного участка составляет ___ кв.м., Фактическая площадь участка ___ кв.м., площадь ___ гаражных боксов – ___ кв.м. (литер А), площадь ___ гаражных боксов ___ (литер Б). Из описания здания следует, что фундамент состоит из железобетонных свай, стены из железобетонных панелей, перегородки из железобетонных плит утепленных, двери простые, отопление централизованное (л.д.89-115).
О вышеуказанных объектах сведения внесены в ЕГРН на основании заявлений председателя ГСК «Недра».
Согласно регистрационному делу, полученному из УФНС РФ по Республике Саха (Якутия), гаражно-строительный кооператив «Недра» (ОГРН ___, ИНН ___) является действующим кооперативом, председателем правления является ФИО5 с ____ года (л.д.169-240).
Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются, в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения, согласно части 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ, могут быть внесены в ЕГРН на основании представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документов (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ.
Также согласно части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительного кооператива» и распоряжение Первого заместителя Главы администрации города Якутска от ____ г. №___ «О предоставлении земельных участков для проектирования, строительства и закрепления за юридическими и физическими лицами» имеют юридическую силу для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, площадью ___ кв.м., расположенном по адресу: ____
Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11 ноября 1922 г., владение землею допускалось только на правах пользования.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.
Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель оставил вопрос о моменте переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на усмотрение самого гаражного кооператива.
В связи с чем, исковые требования о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ____ года №___ суд удовлетворяет.
Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
В связи с чем, в части возложения обязанности внести сведения о ранее учтённом земельном участке без одновременной регистрации прав по Заявлению № ___ от ____., суд отказывает.
С учетом положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, при признании оспариваемого решения незаконным в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Управлению Росреестра по Республике Саха (Якутия) следует повторно рассмотреть заявление административного истца в установленный законом срок и в установленном порядке.
Согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования административного истца частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Саха (Якутия), государственному регистратору ФИО2 - удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ____ года №___
Обязать Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ____ года №___
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено: 19.08.2025.