№ 2-3674/2022
УИД 27RS0007-01-2022-004168-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,
при помощнике судьи Гливаковской И.А.
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 25 февраля 2011 года, выданной до 31 декабря 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ
Администрация (адрес) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), расположенный на землях, государственная собственность которых не разграничена. (дата) в результате визуального осмотра указанного объекта установлено, что указанный объект представляет собой одноэтажное кирпичное сооружение, облицованное плиткой, кровля отсутствует. Оконные и дверные проемы не закрыты, на территории объекта складируется бытовой мусор. Ограждение, таблички «Опасная зона» и «Вход воспрещен», охрана объекта отсутствуют. Доступ посторонних лиц на объект не ограничен и не позволяет обеспечить безопасность граждан. Поскольку, состояние объекта не соответствует требованиям закона, данный объект представляет собой источник повышенной опасности для жизни и здоровья людей. Просят возложить на ответчика обязанность в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу ограничить доступ посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: г(адрес), путем ограждения земельного участка временным защитным ограждением, а также размещением знаком «Опасная зона» и «Проход закрыт», а также взыскать с ответчика неустойку в сумме 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, третьи лица прокурор г.Комсомольска-на-Амуре и прокурор (адрес), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик о причинах неявки не уведомил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО2, (дата) года рождения, является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: г(адрес), степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 4%, земельный участок, на котором располагается данный объект, государственная собственность на него не разграничена.
(дата) и (дата) в ходе осмотра вышеуказанного здания установлено, что объект представляет собой одноэтажное кирпичное сооружение, облицованное плиткой, кровля отсутствует. Деревянное ограждение по периметру здания отсутствует, оконные и дверные проемы не закрыты, внутри здания складируется бытовой и строительный мусор. В 15 метрах на северо-восток от северного угла здания расположен открытый котлован свайного фундамента. Таблички «Опасная зона» и «Вход воспрещен», охрана объекта отсутствуют. Собственником не приняты меры по ограничению доступа посторонних лиц на опасный объект.
Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства документами: светокопиями актов осмотра здания (№) от (дата), (№) от (дата) с фототаблицей, выписками из ЕГРН от (дата), от (дата).
В соответствии со ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 52 ГК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства РФ 30 сентября 2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, которые устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации
В п. 2 указанных Правил определено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В данных случаях, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Как следует из пп. «е» п. 9 указанных Правил, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицо, прекратившее эксплуатацию объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Из представленных материалов установлено, что доступ к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), не ограничен, в связи с чем он является потенциально опасными объектом с точки зрения общественной безопасности. Однако мер, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, собственник не предпринимает. Отсутствует надлежащее ограждение, а его отсутствие позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию объекта, как следствие, ставит под угрозу безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних детей.
Поскольку ответчик является собственником спорного объекта, соответственно, на него возложена обязанность по надлежащему содержанию, обеспечивающему безопасность данного имущества для неопределенного круга лиц.
Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а доказательств в обоснование возражений против иска ответчиком не представлено, то суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Определяя срок исполнения решения суда, с учетом характера выполнения работ, суд приходит к выводу, что срок для установки ограждения по периметру объекта с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным.
Согласно ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с разъяснениями, указанным в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Определяя размер подлежащей взысканию судебной неустойки с учетом принципов обязательности исполнения судебного решения, справедливости, соразмерности и недопустимости возможного извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, характера и категории спора, существа возлагаемых обязанностей, с учетом положений п. 1 ст. 322 ГК РФ о неделимости возложенных судом обязанностей, суд полагает возможным в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 неустойку в размере 150 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика и составляет в сумме 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования администрации (адрес) к ФИО2 о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки - удовлетворить частично.
Возложить на ФИО2, (дата) года рождения ((иные данные)), обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), путем ограждения земельного участка по периметру здания незавершенного строительства, а также размещением знаков «Опасная зона» и Проход закрыт».
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2, (дата) года рождения ((иные данные)), в пользу администрации (адрес) судебную неустойку в размере 150 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения ((иные данные)), в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 6000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня его получения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Капитонова
Решение суда в окончательной форме изготовлено (дата)