Решение по делу № 2А-2017/2022 от 17.08.2022 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Культурно-Просветительский центр <адрес> заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Культурно-Просветительский центр <адрес> о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указали, что Автономная некоммерческая организация Культурно-Просветительский центр <адрес> зарегистрирована УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН № ИНН № в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления поступило обращение от ФИО, которая является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные объекты недвижимости были приобретены ФИО ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, заключенного с директором организации, в связи с чем, были внесены записи о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости. Согласие на предоставление помещения для использования в качестве места нахождения (адреса) организации от ФИО не было получено.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Согласно положениям абзацев первого и второго п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением такого решения.

К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Организацией ежегодно исполняется обязанность по предоставлению отчетности, однако в нарушение вышеуказанных требований, представленные на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» № сообщения о продолжении деятельности организации от ДД.ММ.ГГГГ (за 2020 год) ДД.ММ.ГГГГ (за 2021 год) содержат указание на местонахождение (адрес): <адрес> <адрес>.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренных вышеуказанным Законом.

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Федерального закона «О некоммерческих организациях», при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанную с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи, с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать Автономную некоммерческую организацию Культурно-Просветительский центр <адрес> ОГРН №, ИНН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика АНО Культурно-Просветительский центр «<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в полном объеме по следующим основаниям.

Автономная некоммерческая организация Культурно-Просветительский центр <адрес> зарегистрирована УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №, ИНН №в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным №.

Организацией ежегодно исполняется обязанность по предоставлению отчетности, однако в нарушение вышеуказанных требований, представленные на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «<адрес> сообщения о продолжении деятельности организации от ДД.ММ.ГГГГ (за 2020 год) ДД.ММ.ГГГГ (за 2021 год) содержат указание на местонахождение (адрес): <адрес> <адрес>.

Вместе с тем, В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Неисполнение вышеуказанных законоположений, может влечь ответственность именно самой некоммерческой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к некоммерческой организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа предоставляемых организацией отчетов. Надзор за соблюдением законов при осуществлении деятельности общественной организацией не входит в компетенцию Главного управления. Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля-анализа поступающих от организации отчётов о её деятельности в сроки, установленные требованиями Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях», при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках. При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган. Организация не выполняет возложенную на неё обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности квалифицируется судом как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать Автономную некоммерческую организацию Культурно-Просветительский центр <адрес> ОГРН № ИНН № прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Культурно-Просветительский центр <адрес> заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию Культурно-Просветительский центр <адрес> (ОГРН №, ИНН №), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию Культурно-Просветительский центр «Жар-Птица» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: В.М. Захарова