Дело № 2а-698/2025
УИД 69RS0036-01-2024-009503-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тверь 30 января 2025 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности,
установил:
УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, просило восстановить срок на обращение в суд, взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц в размере 792 руб., по налогу на имущество физических лиц 435 руб., пени в сумме 143 руб. 54 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что на имя административного ответчика зарегистрированы объекты недвижимого имуществу, указанные в налоговых уведомлениях от 21.09.2017, 15.08.2018, 25.07.2019, 03.08.2020. Поскольку в установленный срок налоги не были оплачены, в адрес налогоплательщика направлены требования № 36895 от 2.11.2018, №46351 от 08.07.2019, № 44380 от 25.06.2020, № 65207 от 27.06.2020, № 14162 от 22.06.2021. Представить реестры отправки заказной корреспонденции не представляется возможным, поскольку срок их хранения составляет 2 года. Определением мирового судьи отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности. Ссылаясь на ст. 48 НК РФ, административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине (в связи с уточнением обязательств должника) срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 1370 руб. 54 коп.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца по имеющимся в деле доказательствам.
Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика ФИО1 вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».
С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 399 НК РФ).
Статьями 387, 388, 389 НК РФ установлены общие положения о земельном налоге, налогоплательщиках и объектах налогообложения, в соответствии с которыми земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, последними могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный в законодательстве о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В судебном заседании установлено, что в налоговый период 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г. ФИО1 являлась собственницей 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, которые расположены по адресу: <адрес>
В соответствии с налоговым уведомлением № 68105979 от 21.09.2017 административному ответчику начислен земельный налог за 2014 г., 2015 г., 2016 г. на вышеуказанный земельный участок, исходя из количества месяцев владения, в размере 243 руб., а также налог на имущество за 2014-2016 г.г. в сумме 155 руб.
В связи с неоплатой налогов в установленный срок направлено требование № 36895 от 22.11.2018, согласно которому ФИО1 надлежало оплатить задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в срок до 17.01.2019 в общей сумме 398 руб., а также пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 21.11.2018 в сумме 13 руб. 67 коп., пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 21.11.2018 в сумме 21 руб. 43 коп.
В соответствии с налоговым уведомлением № 55204514 от 15.08.2018 административному ответчику начислен земельный налог за 2017 г. в размере 183 руб., а также налог на имущество за 2017 г. в сумме 85 руб.
В связи с неоплатой налога в установленный срок направлено требование № 46351 от 08.07.2019, согласно которому ФИО1 в срок до 01.11.2019 надлежало оплатить задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в общей сумме 268 руб., а также пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. за период с 04.12.2018 по 07.07.2019 в сумме 4 руб. 78 коп., пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2017 г. за период с 04.12.2018 по 07.07.2019 в сумме 10 руб. 15 коп.
В соответствии с налоговым уведомлением № 46621144 от 25.07.2019 административному ответчику начислен земельный налог за 2018 г. в размере 183 руб., а также налог на имущество за 2018 г. в сумме 93 руб.
В связи с неоплатой налогов в установленный срок направлено требование № 44380 от 25.06.2020, согласно которому ФИО1 надлежало в срок до 27.11.2020 оплатить задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в общей сумме 276 руб., а также пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 24.06.2020 в сумме 3 руб. 76 коп., пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 24.06.2020 в сумме 7 руб. 44 коп.
В соответствии с требованием № 65207 от 27.06.2020 административному ответчику в срок до 30.11.2020 надлежало оплатить пени в общей сумме 73 руб. 69 коп., начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 г.г., на недоимку по земельному налогу за 2015-2018 г.г.
В соответствии с налоговым уведомлением № 26680116 от 03.08.2020 административному ответчику начислен земельный налог за 2019 г. в размере 183 руб., а также налог на имущество за 2019 г. в сумме 102 руб.
В связи с неоплатой налогов в установленный срок направлено требование № 14162 от 22.06.2021, согласно которому ФИО1 в срок до 23.11.2021 надлежало оплатить задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2019 г. в общей сумме 285 руб., а также пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019 г. за период с 02.12.2020 по 21.06.2021 в сумме 3 руб. 11 коп., пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2019 г. за период с 02.12.2020 по 21.06.2021в сумме 5 руб. 56 коп.
Вместе с тем, сведения о направлении (вручении) ФИО1 налоговых уведомлений № 68105979 от 21.09.2017, № 46621144 от 25.07.2019, № 55204514 от 15.08.2018, требований № 36895 от 22.11.2018, № 1184 от 08.02.2018 налоговым органом не представлены, поскольку согласно ст. 75 приказа ФНС России от 15.02.2012 ММВ-7-10/88@ срок хранения таких сведений составляет два года.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
В силу части 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт направления (вручения) административному ответчику налогового уведомления № 68105979 от 21.09.2017, требования № 36895 от 22.11.2018, налогового уведомления № 55204514 от 15.08.2018, налогового уведомления № 46621144 от 25.07.2019, требования № 1184 от 08.02.2018.
К мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц налоговый орган обратился 02.11.2024. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области 11.11.2024 в принятии заявления УФНС России по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности отказано.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 146-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
С учетом срока исполнения требования № 36895 от 22.11.2018 (17.01.2019), размера недоимки и пени, в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 17.07.2022.
Административное исковое заявление УФНС по Тверской области о взыскании задолженности в порядке главы 32 КАС РФ поступило в суд 23.12.2024, т.е. со значительным пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дёмина
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025