№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года город Нижневартовск ХМАО-Югры

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

при участии помощника прокурора г. Нижневартовска ФИО, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, мотивируя требования тем, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, к 4 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена, при этом ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. Решением Советского районного суда г. Омска от <дата> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта г. Нижневартовска Тюменской области; запретить пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. За период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 и по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его место жительства, в период времени с 21:00 до 07:00 часов ежедневно; увеличить количество явок для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации до 4 (четырех) раз в месяц; запретить посещение развлекательных заведений в период времени с 19:00 до 21:00 часов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель органа внутренних дел, обратившегося в суд, и прокурор.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный истец об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил, неявка представителя административного истца в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца обязательной, суд рассмотрел административное дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, просил уменьшить количество явок для регистрации, не увеличивать до 4-х раз, пояснил, что все административные штрафы он оплатил, у него на иждивении находится несовершеннолетняя дочь, которую он часто водит к родителям и остается там, в связи с чем, просит в остальной части административных исковых требованиях отказать.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора и (или) о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-17 по отбытию срока наказания.

Судимость ФИО1 по вышеуказанному приговору суда не снята и не погашена. При этом, ФИО1 отбывал наказание за тяжкое преступление, совершенном при особо опасном рецидиве.

Вступившим в законную силу <дата> решением Советского районного суда г. Омска от <дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы населенного пункта г. Нижневартовска Тюменской области; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц.

Срок административного надзора за ФИО1 в период настоящего административного дела не истек.

На учет в качестве поднадзорного лица ФИО1 был поставлен <дата>. При этом, как следует из материалов дела, поднадзорное лицо в течение срока надзора два раза привлекался к административной ответственности, в частности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением начальника ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>), по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (врио. начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>).

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора два раза в течении года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску, ФИО1 проживает с супругой, по месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, конфликтов с соседями не создает, трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должности разнорабочим.

В связи с допущенными ФИО1 правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период с 21:00 до 07:00 часов ежедневно; запрета посещения развлекательных заведений в период времени с 19:00 до 21:00 часов, а также обязательство о явке в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничения или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что ФИО1 неоднократно в течении срока административного надзора совершал административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, увеличить явку в ОВД по месту жительства для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.

Суд находит указанную меру административного надзора необходимой и соразмерной, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивированы.

Административным истцом не представлено каких-либо обоснований для установления таких административных ограничений как: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 21:00 до 07:00 часов ежедневно; запрета посещения развлекательных заведений в период времени с 19:00 до 21:00 часов. В деле отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких ограничений, при условии его постоянного соблюдения с момента постановки на учет <дата>.

Один лишь факт привлечения к административной ответственности не может служить основанием для установления произвольных дополнительных ограничений поднадзорному лицу, поскольку повлечет необоснованное возложение дополнительных обязанностей, нарушение прав и законных интересов административного ответчика. Административное ограничение не является наказанием за совершение правонарушений, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный ответчик характеризуется положительно по месту жительства, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» разнорабочим, воспитывает несовершеннолетнюю дочь.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления указанных дополнительных административных ограничений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от <дата>, а именно увеличить количество явок и обязать являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные дни.

В остальной части административных исковых требований УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья Хасанова И.Р.