Решение по делу № 2А-910/2023 от 07.06.2023

Дело № 2а-910/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее также - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что при содержании в ФКУ ИК-18 в карантинном отделении он был лишен возможности пользоваться предметами личной гигиены, поскольку они находились в запираемом помещении. В общежитии № отсутствовало горячее водоснабжение, не хватало розеток для пользования, санитарный узел часто забивался, система отопления функционировала на 30-40 %, отсутствовала бытовая комната, помещение для хранения личных вещей и помещение воспитательной работы были маленькие. В сушильной комнате также отсутствовало отопление, было недостаточно места, вещи пропадали. До проведения ремонта в жилом помещении общежития нарушались санитарные нормы. Зачисление пенсии и пособий производилось несвоевременно. При посещении бани приходилось продолжительное время стоять на улице, ожидать сотрудника администрации. Юридическую помощь не оказывали, а медицинскую представляли с нарушениями. Не соблюдался температурный режим питания, пища была комнатной температурой. Сотрудники администрации разговаривают с осужденными на повышенных тонах. Прием осужденных администрацией колонии не производится, к главному бухгалтеру на личный прием не попасть. Посылки и передачи подвергаются доскональному досмотру, режутся вакуумные упаковки, разворачиваются конфеты, шоколад, пересыпается чай, кофе, сахарный песок, консервы и тушенка перекладывается из банок. Отсутствуют помещения для реабилитации осужденных, которые в ближайшее время освобождаются и должны адаптироваться для проживания на свободе. Телефонная связь «Зонателеком» и «Ариадна» работает некачественно, связь пропадает, тариф высокий. Заявления осужденных при подаче на условно-досрочное освобождение, принудительно-трудовые работы, поселок рассматриваются и принимаются с многочисленными нарушениями, а именно при обращении к сотрудникам администрации не сообщается окончание срока отбывания наказания. Ответы, полученные из судов, прокуратуры, других органов власти абсурдны и противоречат закону, что их можно считать просто отписками. Кассационное постановление, принятое по его делу, также как и его копия, администрацией ему выдано не было. Просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Мурманской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Определением суда от *** исковые требования ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) по оказанию медицинской помощи выделены в отдельное производство.

При рассмотрении дела представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО5, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагала, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении соответствовали требованиям нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.

Заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положение статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47) возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон Российской Федерации 21.07.1993 № 5473-1) правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что *** ФИО4 *** года рождения прибыл в ФК УИК-18 УФСИН России по Мурманской области и был размещен в отделение «карантин», *** распределен в спальное помещение № отряда №, *** убыл этапом в СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Заявляя о ненадлежащих условиях содержания в отделении «карантин» ФКУ ИК-18 УФСИН России истец указал на невозможность пользоваться предметами личной гигиены, поскольку они хранятся в запираемом помещении.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1 пояснил, что является начальником отряда № и осужденных которые проходят лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Карантинное отделение обходит регулярно. Спальные помещения осужденных, находящихся в карантине, не запираются. Осужденные имеют свободный доступ к своим средствам личной гигиены. В карантинном отделении имеется отсекающая решетка, которая закрывается в ночное время суток. Также указал, что в пользовании у осужденных имеются индивидуальные ячейки, в которых осужденные могут хранить средства личной гигиены.

Из представленных в материалы дела фотоснимков следует, что в карантинном отделении ФКУ ИК-18 имеется в наличии шкаф с индивидуальными ячейка на 16 осужденных с закрывающимися дверцами.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам у суда не имеется, в связи с чем, доводы ФИО6 о нарушении его прав в указанной части судом отклоняются.

Проверяя доводы административного истца о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в отряде №, суд приходит к следующему.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

*** врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России проведено санитарно-эпидемиологическое обследование отряда №, по результатам которого составлена справка, из которой следует, что в жилой секции № содержится 5 осужденных. адрес*** секции 29 кв.м. Норма жилой площади на 1 осужденного соблюдается, более 2 кв.м. Дефекты отделки поверхности стен, потолка и пола отсутствуют. В секции имеются решетки канальной вентиляции. Возможность проветривания естественными путем через форточку имеется. Оконная форточка исправна. Полотно оконного освещения целостное, без трещин и вставок. Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с защитной арматурой. Осветительное оборудование исправно. Ночное освещение в исправном состоянии. Санитарный узел отряда № состоит их двух помещений – туалета и умывальника. В туалете достаточно санитарно-технического оборудования: 4 приватных туалетных кабины (из них 2 с унитазами, 2 с чашами «Генуя»), 7 писсуаров. В умывальнике 7 ножных ванн, 7 раковин для мытья рук. Санитарно-техническое оборудование в исправном состоянии. Дефектов отделки помещений нет. Осветительное оборудование санитарного узла в рабочем состоянии (потолочные светильники со светодиодными лампами). В помещениях санитарного узла установлены электрические вентиляторы. Комната для сушки вещей отряда № дефектов отделки поверхностей пола, стен и потолка нет. Воздухообмен помещения осуществляется при помощи электровентилятора в стене с выходом наружу. Осветительное оборудование в рабочем состоянии. В помещении установлены электрические обогреватели, в помещении тепло и сухо. Сушилка оборудована веревками для сушки белья и крючками для сушки вещей. Посторонних предметов не обнаружено. Во всех помещениях чисто. Жалоб на условия содержания осужденные секции № не предъявляли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилая секция № отряда № ФКУ ИК-18, а также сушильная комната в период содержания административного истца соответствовала требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, доказательств обратного при рассмотрении дела не добыто.

Доводы административного истца о ненадлежащем отоплении опровергаются проведенным обследованием ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ***, справкой главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, из которой следует, что отопление отряда и горячее водоснабжение производится от собственной котельной, перебои теплоснабжения в спорный период не допускались, все системы работали в штатном режиме, температура теплоносителей с начала отопительного период поддерживалась не ниже нормативно установленной - 18°С, согласно графика топки и температуры наружного воздуха. Обоснованные жалобы в части необеспечения надлежащего температурного режима в зданиях общежитий отрядов в соответствии с установленными требованиями в адрес энергомеханической группы учреждения не поступали.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии бытовой комнаты, нехватке места в помещениях для хранения личных вещей, для сушки одежды и воспитательной работы с осужденными, суд приходит к следующему.

Таблицей 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017), определяющей состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ, предусмотрено наличие в том числе комнаты воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными, помещения для хранения личных вещей повседневного пользования, помещения для сушки одежды и обуви и комнаты быта.

Из указанной таблицы следует, что площадь помещения для воспитательной работы должно быть равна 0,4 кв.м. на одного осужденного, но не менее 30,0 кв.м., площадь помещения для хранения личных вещей повседневного пользования - 0,15 кв.м. на одного осужденного, но не менее 4,0 кв.м., площадь помещения для сушки одежды и обуви- 0,15 кв.м. на одного осужденного, но не менее 5,0 кв.м.

Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-18, среднесписочная численность отряда в период содержания истца составляла 60 осужденных.

Как видно из представленной схемы-плана помещений общежития №, фотоматериалов, отряд оборудован в числе прочего, комнатой хранения личных вещей, площадь которой составляет 20,35 кв.м., комнатой для сушки одежды, площадью 15,5 кв.м., комнатой воспитательной работы площадью 32,63 кв.м. С учетом количества осужденных, содержащихся в спорный период в отряде, а также требований о минимальной площади указанных помещений, доводы о недостаточности места в спорных помещениях судом отклоняются как необоснованные.

При этом, доводы об отсутствии в отряде № комнаты быта, которая в соответствии с положениями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», регулирующим наполнение имеющихся в исправительном учреждении помещений должна быть обеспечена столом для глажения, шкафом хозяйственным, тумбочкой, табуретами, полкой настенной для электробритв, зеркалом настенным и вешалкой настенной на 3 - 5 крючков, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, административным истцом не приведено доказательств нарушения его прав, а также подтверждения наступления для него негативных последствий либо существенных изменений нормального жизненного уровня, указывающего на бесчеловечные условия содержания в результате оспариваемого бездействия.

Суд также учитывает, что здание ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области введено в эксплуатацию в *** году и по своим конструктивным особенностям не соответствует набору помещений к предъявляемым на сегодняшний день требованиям законодательства. Введение отдельных помещений возможно лишь за счет жилой площади общежития, что недопустимо и может повлечь несоблюдение жилой площади на одного осужденного. С учетом изложенного, поскольку здание исправительной колонии введено в эксплуатацию в 1986 году и при его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент правовые акты, вследствие чего нормативы, установленные СП 308.1325800.2017, к данному зданию применены быть не могут, следовательно, требования истца о нарушении его прав отсутствием «комнаты быта» подлежат отклонению.

Доводы административного истца о ненадлежащем состоянии санитарного узла вследствие его засора отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно, проведенным *** ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России обследованием спорного помещения, справкой начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, из которой следует, что канализационная сеть поддерживается в исправном состоянии.

Разрешая доводы о нарушениях прав истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в соответствии с правилами внутреннего распорядка осужденным предоставляется возможность помывки в специально оборудованном для этого месте, согласно установленному распорядку дня времени. Кроме того, по утверждению представителя административных ответчиков, отряд № оборудован водонагревательным прибором подключенным в душевой расположенной в отряде.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, а также пояснениями допрошенного при рассмотрении дела в качестве свидетеля начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1, указавшего, что отряд № является отрядом для инвалидов, в оборудованной душевой имеется водонагреватель на 70 литров.

Административный истец, не отрицая наличие водонагревателя в отряде, указал, что пользоваться им могут отдельные категории осужденных, к числу которых он не относится. Вместе с тем, объективных доказательств невозможности использования данного оборудования административным истцом не представлено, судом не добыто.

При этом, довод об отсутствии горячей воды не может быть признан в качестве основополагающего, поскольку отсутствие горячей воды, может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, лишь при установлении иных, более серьезных нарушений.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды не является самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации, однако при наличии дополнительных нарушений, допущенных ФКУ ИК-18, может расцениваться как основание для взыскания денежной компенсации.

Разрешая доводы административного истца о невыдачи ему кассационного постановления, отказа в бесплатном предоставлении данной копии, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в адрес ФКУ ИК-18 поступило письмо из судебного участка *** (исх. № от ***) о необходимости возврата в адрес судебного участка *** двух копий приговоров от ***, распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора в отношении ФИО4

К данному письму приложена копия кассационного постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от *** по делу № на 3 л в 1 экз.

С указанным кассационным постановлением ФИО4 ознакомлен ***, что подтверждается его личной письменной отметкой на данном постановлении.

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В соответствии с пунктом 93.12 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.10.2022 (далее – ПВР ИУ), к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов.

Сведения о подаче ФИО4 заявления о предоставлении ему копии кассационного постановления за счет личных средств, материалы дела не содержат, административным истцом доказательств обращения к сотруднику администрации ФКУ ИК-18 с подобного рода заявлением не представлено.

Приказом Минюста России от 15 августа 2007 года № 161-дсп утверждена Инструкция, регламентирующая деятельность специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений по вопросам приема, учета, перемещения осужденных к лишению свободы, освобождения их из колоний, а также по другим вопросам, связанным с исполнением судебных решений в отношении указанных лиц (далее - Инструкция).

Согласно п.п. 23, 36, 37 Инструкции, основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования». Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

При необходимости работники специального отдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников специального отдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки.

С учетом изложенного, доводы административного истца об отказе в выдаче ему копии кассационного постановления от *** по делу № являются необоснованными и подлежат отклонению.

Утверждение административного истца о нарушении условий содержания, выраженных в отсутствии розеток в спальных помещениях, суд во внимание не принимает, поскольку в соответствии с п. 10.1.20 приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» установка розеток в спальных секциях запрещена. Розетками оборудовано помещение для приема пищи и хранения продуктов, а также комната быта, там же располагается и радиоточка.

Как пояснил при рассмотрении дела опрошенный в качестве свидетеля начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1, в спальных помещениях осужденных установка розеток запрещена, розетки имеются в местах общего пользования, в комнате приеме пищи, в комнате воспитательной работы с осужденными.

Разрешая доводы административного истца о непредоставлении информации об окончании срока отбывания наказания, невозможности попасть на личный прием к администрации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6.1 ПВР ИУ осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация ИУ обязана предоставить осужденным к лишению свободы указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

При этом согласно пункту 10.17 ПВР ИУ осужденные обязаны по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Согласно п.п. 143, 148 ПВР ИУ, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п. 148 Правил).

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил).

Из журнала № приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам следует, что *** и *** ФИО4 был на личном приеме у начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФИО2 и заместителя начальника ФИО3 соответственно, по вопросу окончания срока отбывания наказания. Согласно отметкам о принятых решениях, административному истцу «дан ответ в устной форме с согласия осужденного».

Суд также отмечает, что исходя из сведений, содержащихся в вышеуказанном журнале, ФИО4 *** был на личном приеме у заместителя начальника по вопросу трудоустройства, *** у старшего специалиста ГСЗО и УТСО по вопросу назначения пенсии, *** у начальника психологической лаборатории по вопросу психологического состояния, *** у начальника ОВРсО по вопросу отправки обращений, *** у главного бухгалтера по вопросу пенсии и удержаний.

Таким образом, утверждение административного истца об отказе в предоставлении ему информации об окончании срока отбывания наказания, невозможности попасть на личный прием к администрации, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела.

В части доводов о несвоевременном зачислении пенсии и иных пособий, судом установлено следующее.

В соответствии с п. п. 138, 139 ПВР ИУ денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления.

Частью 5 статьи 98 УИК РФ предусмотрено, что из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

На основании части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следует, что ФИО4 является пенсионером по возрасту, получает пенсию. Пенсия и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) поступает на лицевой счет учреждения платежным поручением из УПФР в Кольском районе Мурманской области, а региональная социальная доплата к пенсии (РСДП) - из ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» общей суммой на всех пенсионеров, содержащихся в учреждении. Детальная информация с указанием ФИО получателей, сумме, подлежащей перечислению, содержится в списках, которые формируются УПФР и ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» и направляются в адрес учреждения почтовым отправлением.

За *** года пенсия поступила по платежному поручению № от ***. Список-расшифровка поступил в учреждение ***. После произведенных удержаний пенсия зачислена на лицевой счет ФИО4 ***.

За *** года пенсия поступила по платежному поручению № от ***. Список-расшифровка поступил в учреждение ***. После произведенных удержаний *** пенсия зачислена на лицевой счет ФИО4

Также в *** года по поручению о перечислении на счет № от *** поступила РСДВ лицам старшего возраста. Список-расшифровка поступила в бухгалтерию ***. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

РСПД за *** года поступила *** по платежному поручению №. Список-расшифровка в бухгалтерию поступил ***. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

РСДП за *** года поступила *** по платежному поручению №. Список-расшифровка в бухгалтерию поступил ***. После произведенных удержаний денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

За *** года пенсия поступила по платежному поручению № от ***. Список-расшифровка поступил в бухгалтерию ***. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

За *** года пенсия поступила по платежному поручению № от ***. Список-расшифровка поступил в учреждение ***. После произведенных удержаний денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

РСДП за *** года поступила *** по платежному поручению №. Список-расшифровка в бухгалтерию поступил ***. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

РСПД за *** года поступила *** по платежному поручению №. Список-расшифровка в бухгалтерию поступил ***. После произведенных удержаний денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

За *** года пенсия поступила по платежному поручению № от ***. Список-расшифровка поступила в учреждение ***. После произведенных удержаний денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

За *** года пенсия поступила *** платежным поручением №. Список-расшифровка поступил в учреждение ***. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО4 ***.

Изложенное подтверждается лицевым счетом осужденного ФИО4

Таким образом, нарушений при зачислении ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области пенсии и пособий осужденному ФИО4 допущено не было.

Доводы административного истца о невозможности попасть на личный прием к бухгалтеру ФКУ ИК-18 опровергаются сведениями, имеющимися в журнале № приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам, из которого следует, что *** ФИО4 был на приеме у главного бухгалтера ФКУ ИК-18 по вопросу, касающемуся пенсии и удержаний. Согласно отметке о принятом решении - ФИО4 дан ответ.

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащем оказании телефонных услуг, выраженных в некачественной связи, прерывание переговоров и высоких тарифов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно п.п. 239, 240, 241, 242, 243 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ. В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы. При отсутствии возможности идентификации номера абонента каждый телефонный разговор предоставляется по отдельному письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Телефонные разговоры оплачиваются осужденными к лишению свободы за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ. При необходимости перевода разговора осужденных к лишению свободы на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета. Реализация права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры осуществляется в местах, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговоров. Время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией ИУ.

При рассмотрении дела административный истец указал, что связь является ненадлежащей, при попытке совершить звонок сообщается о заблокированном номере.

Из материалов дела следует, что *** между ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ариадна» (Оператор) заключено соглашение № о взаимодействии (далее – Соглашение).

Из п. 1.1. Соглашения следует, что «Ариадна» - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для организации связи между осужденными и абонентами внешней среды с обеспечением всех норм и требований системы оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Соглашения, Оператор организует и передает в безвозмездное пользование с целью последующей эксплуатации оборудование аппаратно-программного комплекса в исправительном учреждении. Организация данной услуги включает в себя: изыскательные работы; монтаж кабельной трассы, инсталляцию оборудования абонентской земной станции спутниковой связи, ip-шлюзов, телефонных аппаратов; организацию каналов передачи данных; подключение до трех рабочих мест для сотрудников исправительного учреждения.

Пунктом 3.1.4. Соглашения предусмотрено, что Оператор обязуется обеспечить оперативную техническую поддержку.

Также *** между ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и обществом с ограниченной ответственностью «Защищенные Телекоммуникации» (далее – ООО «Зонателеком») заключен договор № о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» (далее – Договор).

Из п. 2.1. Договора следует, что предметом настоящего Договора является передача в безвозмездное пользование от Оператора оборудования, кабельных трасс, доступа к информационным системам и дисковому пространству в хранилищах оператора, взаимодействие между техническими специалистами ООО «Зонателеком» и ответственными сотрудниками ФКУ ИК-18 с целью улучшения качества работы внедренных систем.

В соответствии с п.п. 3.1.3, 3.1.12 Договора, Оператор обязуется передать ФКУ ИК-18 во временное, безвозмездное пользование оборудование и кабельную трассу, принадлежащую Оператору. Оператор обязуется осуществлять ремонт СЭП, нести все расходы по снабжению расходными материалами и техническому обслуживанию при условии использования оборудования исключительно по предназначению.

Из справочных сведений старшего инженера группы ИТОСиВ ФКУ ИК-18 следует, что в период с *** по настоящее время перерывы в работоспособности телефонной сети, подключенной к аппаратно-программным комплексам «Ариадна» и «Зонателеком» в ФКУ ИК-18 не фиксировались. Оборудование телефонной связи исправно.

Таким образом, доводы истца о некачественной связи при осуществлении права на телефонные звонки, являются несостоятельными, необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

В соответствии п.п. 57,58,59 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием). Для осужденных к лишению свободы в ВК предусматривается пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин). Прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ. Столовая в ВК оборудуется 4 - 6-местными столами.

Из сведений начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 следует, что осужденный ФИО4 обеспечивался 3-х разовым горячим питанием, прошедшим первичную и тепловую обработку, по норме питания для осужденных, находящихся на минимальной норме (на завтрак и ужин готовится по одному блюду, на обед – два блюда). Первые блюда подаются при температуре 75-80 градусов, вторые блюда при температуре 65 градусов, салат при температуре 14 градусов, соус при температуре 75 градусов, чай при температуре 80 градусов, компот при температуре 7-14 градусов, согласно установленным нормам.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1 пояснил, что трехразовое питание осужденных осуществляется в столовой учреждения. В столовой находятся весы для желающих взвесить порцию выданной пищи. Во время приема пищи постоянно находится сотрудник администрации, при этом как начальник отряда он лично присутствует в период приема пищи. Обращений по вопросам ненадлежащего питания от осужденных не поступало.

Учитывая изложенное, доводы административного истца, касающиеся низкой температуры приготовленной и выдаваемой пищи, отклоняются как не нашедшие своего подтверждения при рассмотрении дела.

Доводы административного истца о неоказании ему юридической помощи сотрудниками исправительного учреждения судом во внимание не принимаются, так как ч. 8 ст. 12 УИК предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Обязанность по оказанию юридической помощи осужденным уголовно-исполнительным законодательством на сотрудников администрации исправительного учреждения не возложена.

Административный истец, указывая на нарушение своих прав отметил, что при посещении бани периодически происходила задержка после окончания помывки и приходилось ожидать сотрудника администрации на улице, на морозе, в связи с чем заболевал.

В соответствии с п. 48 ПВР ИУ помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Из пояснений опрошенного в качестве свидетеля начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1 следует, что баня проводится согласно графику 2 раза в неделю по 12 человек. Баня огорожена отсекающей решеткой. Осужденных на улицу после помывки не выгоняют, имеется возможность ожидать сотрудника администрации внутри помещения, где имеется достаточное количество лавок.

Таким образом, при рассмотрении дела данные доводы не нашли свое подтверждение, иных доказательств ФИО4 не представлено, судом не добыто.

Ссылаясь на нарушение условий содержания, административный истец также указал, что посылки и передачи подвергаются доскональному досмотру, режутся вакуумные упаковки, разворачиваются конфеты, шоколад, пересыпается чай, кофе, сахарный песок, консервы и тушенка перекладывается из банок.

Разрешая данные доводы, суд исходит из следующего.

Из журнала № учета выдачи посылок, передач, бандеролей, и их вложений, поступивших в адрес осужденных ФК УИК-18 УФСИН России по Мурманской области следует, что *** и *** на имя ФИО4 приняты посылки.

Частью 8 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач, бандеролей предусмотрено главой IX Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке.

Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах, в которых также указываются наименования вложений передачи, их количество и вес. В заявлении делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержатся запрещенные в ИУ вещи и предметы, и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, ее доставившего, передаются сотруднику ИУ на время проведения мероприятий, указанных в пункте 109 настоящих Правил.

Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.

Обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Приняв передачу, сотрудник ИУ возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа осужденного к лишению свободы расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия осужденного к лишению свободы. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе.

В соответствии с пунктом 336 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с требованиями гл.18 п.176-177 Приказа Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64 ДСП «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которые установлены режимные требования», вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших лиц. Вскрытие и досмотр содержимого посылок и бандеролей производятся в присутствии получателей. Досмотр передач, посылок и бандеролей производится младшим инспектором, который проверяет их по весу и ассортименту. Содержимое осматривается тщательно и аккуратно. Хлебобулочные изделия и другие предметы разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие переливаются в другую емкость. Особое внимание обращается на консервные банки и различные упаковки, в которых могут находиться спиртные напитки, наркотические вещества, деньги и другие предметы, не разрешенные к использованию осужденными. Банки, консервы, упаковки могут вскрываться и осматриваться. Обращается внимание на возможное наличие двойного дна в пачках чая, сигарет. Сигареты могут разламываться: осматриваются гильзы папирос. Количество и вес каждого вложения регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.

Таким образом, действия административного ответчика по проведению досмотра посылок, являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Ссылаясь на ненадлежащие условия, ФИО7 указано на отсутствие в исправительном учреждении помещений для реабилитации осужденных, которые в ближайшее время освобождаются и должны адаптироваться для проживания на свободе.

Согласно части 1, 2 статьи 180 УИК РФ в обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера, входит не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. В случае освобождения от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет в указанные сроки о его предстоящем освобождении комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту его жительства. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

При этом, требования к созданию помещений для реабилитации осужденных, которые в ближайшее время освобождаются и должны адаптироваться для проживания на свободе, законодательство Российской Федерации не содержит.

Доводы административного истца об иных перечисленных в административном иске нарушениях суд признает несостоятельными, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, основанными на субъективном восприятии условий содержания в исправительном учреждении.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Не имеется у суда таких оснований и в отношении показаний свидетеля начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО1 поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, административным истцом допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Кроме того, указанный свидетель является действующим сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы, находится при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетеля в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора ФИО4 последними не приведено, а судом не добыто.

Таким образом, при рассмотрении дела нарушений условий содержания истца, которые могли бы быть признаны существенными, не установлено, доказательств, что имеющиеся отклонения повлекли для административного истца неблагоприятные последствия, то есть причинили ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, административным истцом не представлено, судом не добыто, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований ФИО4 отсутствуют.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.11.2017 г. № 84-КГ17-6 процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Претерпевание же осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, либо лицом, заключенным под стражу, определенных нравственных и физических страданий, учитывая факт нахождения под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, является неизбежным следствием исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и не может служить основанием применения положений ст. 1100 ГК РФ, определяющей основания компенсации морального вреда независимо от вины причинителя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.А. Иванова