Дело № 2-449/2022

УИД: 91RS0024-01-2021-004768-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2022 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя Администрации г. Ялта ФИО2, ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения; встречному иску ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась с требованиями к ФИО3 о сносе пятиэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что указанное строение является самовольным, поскольку возведено на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства здания этажностью не более 3х надземных этажей, что свидетельствует о нарушении целевого использования земельного участка. В случае неисполнения решения суда в установленные для добровольного исполнения сроки просит предоставить право самостоятельно исполнить решение суда (л.д. 1-3).

Ответчик ФИО3 обратился со встречным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>, площадью 616,3 кв.м. Мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании государственного акта о праве частной собственности на землю, выданного от 6 июня 2002 года, а также объекта незавершенного строительства, кадастровый №<номер>, приобретенного по договору купли-продажи от 10 января 1997 года, выстроенного на указанном земельном участке. Произвел реконструкцию указанного объекта недвижимости на основании разрешения от 12 января 2006 года. В результате произведенной в 2006-2010 гг. реконструкции площадь здания увеличена до 616,3 кв.м., что соответствовало градостроительным нормам и правилам, действующим в период её проведения (л.д. 65-69).

Представитель Администрации города Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал, против применения срока исковой давности возражал.

ФИО3 и его представитель ФИО4 против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали, ходатайствуя о применении срока исковой давности, встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

На основании ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По общему правилу, ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 208 ГК РФ, к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения исковая давность не распространяется (статья 304).

Таким образом, к требованиям о сносе самовольной постройки общий срок исковой давности не применяется, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности к требованиям, заявленным Администрацией г. Ялта суд отказывает.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи (абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

В судебном заседании из сведений ЕГРН установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 801 +/-10 кв.м. с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки (л.д. 37-48), а также расположенного по тому же адресу объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №<номер> площадью 394,20 кв.м., со степенью готовности – 66 % на основании договора купли-продажи двухэтажного объекта незавершенного строительством степенью готовности 66,40 %, общей площадью 394,20 кв.м., жилой - 160,40 м.кв. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, заключенного 10 января 1997 года с ФИО-1 (л.д. 70-71, 77).

29 ноября 1996 года решением Ялтинского городского совета № 537 (4) ФИО-1 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 78).

16 декабря 1996 года между ФИО-1 и Исполкомом Массандровского поселкового Совета заключен договор на строительство жилого дома общей площадью 394,2 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 121).

Решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов АРК Украины №290 от 25 декабря 1996 года ФИО-1 разрешена продажа недостроенного жилого дома в ЖСТ «Серсиаль». ФИО-1 исключена из членов ЖСТ «Серсиаль», ФИО3 включен в список членов ЖСТ (л.д. 217).

В 2005 году ЧП ФИО-2 по заказу ФИО3 составлен рабочий проект жилого дома, расположенного по указанному адресу проектной общей площадью 627,6 кв.м. (л.д. 149-163). В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 07.04.2009 жилой дом по <адрес>, расположенный на участке №<номер> имеет общую площадь 616,3 кв.м., жилую 268,8 кв.м., этажность – 3 этажа, один подземный этаж, мезонин (л.д. 131-143).

12 января 2006 года Инспекцией ГАСК АР Крым ФИО3 выдано разрешение №2-к/01-06 на реконструкцию (пристройка, надстройка) жилого дома, по адресу: <адрес> и хозяйственных построек, со сроком действия до окончания строительных работ в соответствии с утвержденной и зарегистрированной проектной документацией, максимальная площадь застройки (пристройки, надстройки) после реконструкции не должна превышать 750,00 м.кв., срок действия разрешения - до конца строительства (л.д. 77).

Ст. 40 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (п.п. 2, 4 п. 1 данной статьи).

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст.1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из акта осмотра территории (обследования) №382 земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер>, проведенного 26 августа 2020 года следует, что по указанному адресу расположен пятиуровневый капитальный объект, имеющий вид неоконченного строительства (л.д. 10-12).

В заключении строительно-технической экспертизы №34 от 25 марта 2022 года ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» эксперт пришел к выводам, что Этажность объекта недвижимости, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> - 5 (пять) этажей, в т.ч. 1 (один) этаж - цокольный, 4 (четыре этажа) - наземных, в т.ч. 1 (один) мансардный. Указанный объект имеет признаки объекта капитального строительства. Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> - 177,70 м.кв., кроме этого площади нависающих конструкций - 10,50 м.кв., 5,2 м.кв., 5,2 м.кв., 7,70 м.кв. Строение по своему функциональному назначению соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Не предоставляется возможным установить его соответствие проектной документации в виду ее отсутствия. Строение соответствует разрешительной документации, выданной для его реконструкции. Строение в целом соответствует строительным нормам и правилам на день постройки, а также на день проведения экспертизы, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На дату исследования, объект исследования, частично не соответствует предельным параметрам, изложенным в градостроительном регламенте в части высоты - фактически высота более 12,00 метров, 13,24 метра, не соблюдены минимальные расстояния от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения. При этом, указанный объект исследования возведен на основании разрешения на строительные работы, правоустанавливающего документа на объект незавершенный строительством и разрешения на реконструкцию, которое действует до окончания строительства и до вступления в силу указанных правил, в соответствии с указанными документами, расстояния до границ участка здания после реконструкции изменены не были (л.д. 85-112).

В заключении судебной экспертизы эксперт отметил, что поскольку объект исследования - жилой дом, в соответствии с первичным правоустанавливающим документом имел два этажа, на дату проведения исследования, жилой дом имеет 5 (пять) этажей, то есть на дату проведения исследования произошло изменение параметров объекта исследования: высоты здания, площади, объема, в том числе выполнена надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, фактически выполнена реконструкция объекта, про проведении которой расстояние от здания до границы земельного участка, изменено не было.

На дату исследования объект незавершенного строительства соответствует ПЗЗ г. Ялты в части предельных параметров этажности - 4 (четыре) наземных этажа, в т.ч. 1 (один) этаж мансардный + 1 (один) цокольный, при этом указанный объект исследования возведен на основании разрешения на реконструкцию, которое действует до окончания строительства и до вступления в силу указанных правил.

Расположение объекта исследования (жилого дома), в части вида разрешенного использования земельного участка - соответствует действующей градостроительной документации.

Этажность в 5 (пять) этажей - соответствует параметрам разрешенного строительства и реконструкции и частично не соответствует ПЗЗ г. Ялты на дату исследования. При этом, так как реконструкция выполнена в 2006 гг., т.е. до принятия указанных правил, то нормы и правила ПЗЗ на указанный объект - не распространяются.

В п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 г. N 595-О-П, указано, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения нет, строение соответствует разрешительной документации, выданной для его реконструкции, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе спорного объекта недвижимости, отмечая, что выявленные нарушения земельного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (л.д. 175-183) в отношении ФИО3 не являются достаточным основанием для принятия решения о сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2022 года