Решение по делу № 2-7900/2022 от 14.09.2022 - о взыскании неуплаченных денежных средств при сокращении, недоплаченных сумм за очередной и дополнительный отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты указанных сумм, компенсации морального вреда.

Дело № 2-7900/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 14 сентября 2022 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области о взыскании неуплаченных денежных средств при сокращении, недоплаченных сумм за очередной и дополнительный отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты указанных сумм, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 (с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области о взыскании неуплаченных денежных средств при сокращении, недоплаченных сумм за очередной и дополнительный отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты указанных сумм, компенсации морального вреда. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заместителя начальника аналитического отдела Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>. Приказом начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ней служебный контракт был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При этом работодателем ей была начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная п. 3.1 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 120353 руб. 40 коп. На основании имеющихся у нее расчетных документов выяснила, что работодателем в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных средств материального стимулирования и разовых премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС при исчислении следующих выплат: компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, при расчете отпускных. Полагает, что работодатель без законных на то оснований не включал в расчет денежного содержания суммы выплаченных средств материального стимулирования и разовых премий, поскольку такие выплаты входят в фонд оплаты труда и должны учитываться при расчете денежного содержания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», просит взыскать с ответчика денежную компенсацию (проценты) за задержку указанных выше выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в размере 3036 руб. 67 коп., а после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму указанных процентов с 26 марта 2022 г. по день фактического расчета в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки банка России, задолженность ответчика по компенсации, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в размере 175896 руб. 98 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., также заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, суммы материального стимулирования и выплаты за выполнение особо важных и сложных заданий не являются гарантированными и не входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего, поскольку не предусмотрены законодательством на постоянной основе. Также ссылалась на пропуск истцом срока для обращения с иском в суд.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом (статья 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 приведенного Федерального закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 данного Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заместителя начальника аналитического отдела в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем также содержится запись в трудовой книжке истца. С истцом заключен соответствующий служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО2 на основании приказов начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> являлась получателем материального стимулирования, также ей выплачивались премии за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на ФНС, что подтверждается соответствующими приказами за 2020-2021 гг.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о прекращении деятельности Межрайонная ИФНС России № по <адрес>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО1 контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

Как следует из материалов дела за март 2022 г. работодателем начислена причитающаяся истцу в связи с увольнением компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 120353 руб. 40 коп., а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск (всего 70 дней) в размере 68483 руб. 80 коп.

При получении указанных выплат, связанных с увольнением по сокращению, истцу стало известно о неполном исчислении выплат, в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных истцу средств материального стимулирования и иных (разовых) премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных зданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС.

Правопреемником Межрайонной ИФНС России № по <адрес> является УФНС России по <адрес>.

Учитывая указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования за счет ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем, должны учитываться при расчете суммы ежегодного отпуска, компенсации при увольнении в связи с сокращением штата, чего сделано не было, выплаченные истцу средства материального стимулирования, ответчиком не учтены.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО2 недоплаченных сумм, исходя из аналогичных расчетов стороны истца и ответчика.

Согласно расчету истца, сумма недополученных денежных средств при увольнении истца с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы составит:

94293 руб. 92 коп. - компенсация в размере месячного денежного содержания за четыре месяца,

56 318 руб. 50 коп. - задолженность ответчика по компенсации за неиспользованный отпуск (70 календарных дней), исчисленная при увольнении с государственной гражданской службы;

4162 руб. 53 коп. – расчет отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 календарных дней),

13818 руб. 63 коп. - расчет отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 календарный день),

7303 руб. 40 коп. - расчет отпускных за период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ (10 календарных дней), всего 175896 руб. 98 коп.

В соответствии с контр расчетом ответчика, из указанной суммы подлежит исключению 4162 руб. 53 коп.

Денежная компенсация (проценты) за задержку выплат по отпускным за каждый день задержки, за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3036 руб. 67 коп. подлежит взысканию в полном объеме.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО2 о взыскании недополученных сумм подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности (фактического расчета) по ставке не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Банка России, суд также находит данные требования подлежащими удовлетворения.

Возражение ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием указанных выплат судом отклоняется, поскольку первоначальное обращение ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области было подано в пределах срока исковой защиты.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Требования о компенсации морального вреда истца обусловлены тем, что истец не смогла распорядиться недополученными денежными средствами, поскольку работодателем был нарушен порядок размере денежного содержания при увольнении истца. В связи с указанными событиями истцу причинены нравственные страдания, и, как следствие, нарушено ее благополучие.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о компенсации морального вреда, полагая возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии № №) денежные средства, недополученные при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы в общем размере 171734 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии № №) проценты (денежную компенсацию) за задержку указанных выплат в размере 3036 руб. 67 коп., а также проценты (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2022 г.

Судья В.В. Чайкин