Дело № 2а-2269/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2,

«28» апреля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6, судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ФИО4, выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО7;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6, судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ФИО4 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления в его адрес в максимально короткий срок оригинала судебного приказа №... от "."..г., а в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6 обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5.

В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 находилось исполнительное производство №...-ИП от "."..г., возбужденное в отношении должника ФИО7,, "."..г. рождения, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <...> от "."..г. по делу №..., предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности по кредиту. Согласно информации с официального сайта ГУ ФССП России по Волгоградской области, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исполнительное производство №...-ИП окончено "."..г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен; какие-либо сведения о местонахождении исполнительного документа отсутствуют. "."..г. направил начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ФИО6 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47 указанного Федерального закона, не направлении в установленные законом сроки взыскателю исполнительного документа в отношении ФИО7 после окончания исполнительного производства. Жалоба поступила адресату "."..г. (ШПИ №...). Указанным бездействием со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6 и судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ФИО4 нарушены права и законные интересы взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки, а также на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Административный истец ФИО3, административные ответчики: судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, начальникк отдела – старший судебный пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6, заинтересованное лицо (должник) ФИО7 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке, к назначенному времени не явились, о причинах неявки не уведомили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали. С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, мотивируя тем, что не направление, в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, не повлекло нарушение прав взыскателя, поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено до обращения административного истца в суд, а кроме этого, административный истец, при окончании исполнительного производства лишён возможности предъявить исполнительный документ к исполнению в течении шести месяцев.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют юридическому лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46 Федерального закона « об исполнительном производстве» ).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно материалам дела, "."..г. мировым судьей судебного участка <...> (<адрес>) выдан судебный приказ №... о взыскании с ФИО7, в пользу ФИО3 задолженности по кредитному договору №... от "."..г. в размере 6 295,27 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., всего - 6 495,27 руб.

На основании указанного судебного приказа, предъявленного к принудительному исполнению в Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, "."..г., судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ФИО1 в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в сумме 6 495,27 руб. в пользу взыскателя ФИО3

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях) и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Сведений о направлении и/или вручении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении судебного приказа №... от "."..г. административными ответчиками не представлено, а согласно пояснениям представителя административного ответчика, данный судебный приказ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует о нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований административного истца является возложение судом на должностного лица службы судебных приставов обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Однако, указанной совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований административного искового заявления, по настоящему делу не установлено.

"."..г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г. отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под новым номером: №...-ИП, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Копия названного постановления, направлена взыскателю ФИО3 почтовым отправлением (ШПИ №...) "."..г.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что не направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа не повлекло за собой нарушение прав административного истца, оригинал судебного приказа, как следует из пояснений представителя административного ответчика, находится в материалах вновь возбуждённого исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником отдела до обращения административного истца в суд с указанными выше требованиям, а соответственно оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа, обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

Административным истцом аналогичное бездействие оспаривается и в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО6

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Приведенные выше положения Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", также, как и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагают на старшего судебного пристава обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя, совершаемого в рамках исполнительного производства, в частности по своевременному направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного производства.

Что касается обращений (жалоб) взыскателя, направленных, в том числе и на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области, то поданные им жалобы были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ФИО4, по результатам рассмотрения вынесены постановления, копии которых направлены заявителю, что подтверждается скриншотами АИС ФССП; не оспорены в установленном законом порядке, предметом настоящего административного искового заявления не являеюся, а потому в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, оценке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО3 отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2269/2025,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...