Дело №2-282/2023

92RS0004-01-2022-003492-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

17 мая 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО47 к Правительству города Севастополя, АО «ФИО25», Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 ФИО47, ФИО6 ФИО47, ФИО7 ФИО47, Липко ФИО47, Цесельская ФИО47, ФИО6 ФИО47, Гебель ФИО47, ФИО8 ФИО47, ФИО9 ФИО47, ФИО10 ФИО47, ФИО11 ФИО47, Галькевич ФИО47, Мельник ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО12 ФИО47, ФИО13 ФИО47, ФИО14 ФИО47, ФИО15 ФИО47,ФИО11 ФИО47, ФИО16 ФИО47, ФИО16 ФИО47, ФИО17 ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО18 ФИО47, Швец ФИО47, Очкуренко ФИО47, ФИО9 ФИО47, ФИО19 ФИО47, ФИО20 ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО21 ФИО47, ФИО11 ФИО47, ФИО22 ФИО47, ФИО23 ФИО47, ФИО24 ФИО47 о признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Правительству города Севастополя, АО «ФИО25», Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, в котором просит признать за ней право собственности на 1/2107 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2364332 кв.м., кадастровый номер ФИО47 расположенного по адресу: ФИО47 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25» площадью 1122 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истица является собственником земельной доли (пая) на основании Сертификата на земельную долю (пай) серии КМ №0172306, выданного на основании Распоряжения городской государственной администрации от 20 февраля 1997 года №321-р и зарегистрированного 19.03.1997 в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) под №684. 27 января 2007 года при распределении коллективных земель ЗАО «ФИО25», в пользу истца на основании вышеуказанного сертификата, были предоставлены земельные участки со следующими адресами: - земельный участок, расположенный по адресу: ФИО47 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25» (выдан государственный акт на право собственности серии ФИО47); - земельный участок, расположенный по адресу: ФИО47 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25» (данный земельный участок в настоящее время не выделен). При оформлении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, Нахимовский район, уч. №218 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25», государственным регистратором был утерян Сертификат на земельную долю (пай) серии ФИО47, что привело к невозможности выделения второго земельного участка, принадлежащего истцу. 02 февраля 2021 года по заказу истца был разработан межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО47 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25». Истец получила из архива Севреестра заверенную копию выписки из Книги регистрации сертификатов на земельную долю (пай), которой подтверждается выдача истцу указанного сертификата.

Определением Нахимовского районного суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель АО «ФИО25» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что законных и правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, предоставил письменные возражения.

Ответчики Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своего представителя для участия в судебном заседании не направили, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили, письменных возражений не направили.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, предоставили письменные возражения.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом на основании материалов, имеющихся в деле.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 23 ФКЗ №6 от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Принимая во внимание, что на момент возникновения спорных правоотношений на территории города Севастополя действовало законодательство Украины, заявленные требования следует оценивать, в том числе, с учетом действовавшего законодательства Украины

В соответствии со ст. 12 ФКЗ №6 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации».

Согласно ст. 81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; г) выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

Основания приобретения права на землю, предусмотрены ст. 116 Земельного Кодекса Украины, согласно которой граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению Органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации гражданами земельных участков определен положениями статьи 118 ЗК Украины.

Согласно части 6 ст. 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

В соответствии с частью 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины, районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых согласно ним нормативно - правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных образований, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Согласно статей 116 и 126 Земельного кодекса Украины государственные акты на право собственности на земельный участок являются документами, которые удостоверяют право собственности и выдаются на основании соответствующих решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных данным Кодексом.

Таким образом, приведенные нормы закона устанавливают неразрывную связь между возникновением прав собственности на земельный участок на основании решения компетентного органа государственной власти или местного самоуправления и получением собственником государственного акта на право собственности на земельный участок.

Судом установлено, истице ФИО1 на основании распоряжения городской государственной администрации от 20 февраля 1997 года №321-р был выдан Сертификат на земельную долю (пай) серии КМ №0172306, зарегистрированного 19.03.1997 в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) под №684.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18.02.2020 установлено, что 24.03.2009 ФИО1 обратилась в Севастопольскую городскую государственную администрацию с заявлением, в котором просила взамен земельного сертификата ФИО47 от 20.02.1997 выдать ей государственный акт на право собственности на земельные участки в границах ЗАО ФИО25 в следующем порядке: на земельный участок №475 в контуре №135 площадью 0,1132 га для ведения товарного с/х производства; на земельный участок №ФИО47 в контуре №78 площадью 0,6955 га для ведения товарного с/х производства.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №713-р от 22.09.2009 «Об оформлении и выдаче государственных актов на право частной собственности на земельный участок собственникам сертификатов на право на земельный участок (пай) в ЗАО ФИО25» выделены в натуре (на местности) земельные участки (паи), оформить и выдать государственные акты на право частной собственности на земельный участок гражданам – собственникам сертификатов на право на земельный участок (пай) в соответствии со схемой разделения земли, которая находится в коллективной собственности в ЗАО ФИО25.

Согласно приложения №2 к указанному распоряжению, под номером 4 значится ФИО1, серия и номер сертификата ФИО47, номер земельного участка 475.

В 2009 году ФИО1 была разработана техническая документация по землеустройству на земельный участок (пай) №ФИО47 площадью 0,1122 га из состава земель паевого фонда ЗАО «ФИО25».

01.03.2010 ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 22.09.2009 №713-р выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ФИО47 на право собственности на земельный участок площадью 0,1122 га, расположенный по адресу: ФИО47 (контур 135) в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25».

В обоснование своих исковых требований истица ФИО1 ссылается на то, что на основании Сертификата ФИО47 ей 27.01.2007 при распределении коллективных земель ЗАО «ФИО25» был предоставлен (выделен) земельный участок, расположенный по адресу: ФИО47 в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25».

Вместе с тем, данные доводы истца не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

В соответствии с п. 16 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины, (далее - ЗК Украины), - гражданам - собственникам земельных долей (паев) по их желанию выделяются в натуре (на местности) земельные участки с выдачей государственных актов на право собственности на землю.

Как следует из пояснений истца и установлено судебным решением, ФИО1 по распоряжению СГГА №713-р от 22.09.2009 выделялся участок №475, который полагался взамен сертификата ФИО47.

В соответствии с данными представленного истцом сертификата, указанный сертификат при выдаче гражданину государственного акта на право собственности возвращается в СГГА.

Как указывает истец в исковом заявлении, в отношении пая №218 истицей был получен государственный акт на право собственности на земельный участок ФИО47.

Таким образом, с момента получения истцом государственного акта, образованного в счёт пая №218, истец не является собственником земельного сертификата ФИО47.

В указанный момент сертификат истцом был погашен, а в отношении пая №122 у истца оставалось право на оформление технической документации и получение государственного акта, которым истец в установленные ЗК Украины сроками и порядком не воспользовалась, причины своего бездействия в части оформления прав на земельный участок, подлежащий образованию в счёт пая №218, суду не представлены.

Согласно п. 17 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины 2001 года, Сертификаты на право на земельную долю (пай), полученные гражданами, считаются правоустанавливающими документами при реализации ими права требования на отведение земельной доли (пая) в натуре (на местности) в соответствии с законодательством. Сертификаты на право на земельную долю (пай) являются действующими до выдела собственниками земельных долей (паев) в натуре (на местности) земельных участков и выдачи им государственных актов на право собственности на землю.

В соответствии с абз. 1 ст. 12 «Оформление государственных актов на право собственности на земельный участок собственникам земельных долей (паев)» Закона Украины «О порядке выдела в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», оформление государственных актов на право собственности на земельный участок собственникам земельных долей (паев) осуществляется землеустроительной организацией, выполнившей землеустроительные работы по выделению земельных долей (паев) в натуре (на местности).

Таким образом, государственный акт на право собственности на земельный участок, образованный в счет пая №122, подлежал оформлению землеустроительной организацией, при выполнении землеустроительных работ, заказчиком которых являлся истец.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что истцом была подготовлена (заказана) техническая документация по составлению документов, подтверждающих её право на земельный участок, образуемый в счет пая №122, что по её заданию землеустроительной организацией были выполнены работы по оформлению государственного акта на соответствующий участок (либо предпринята попытка по его оформлению), а также не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о препятствиях со стороны уполномоченных государственных органов либо иных третьих лиц в утверждении оформленного такой землеустроительной организацией государственного акта.

Соответственно, на момент 18.03.2014 истец не являлась собственником земельного сертификата №0172306, оригинал сертификата у истца отсутствовал, поскольку сертификат был погашен в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

Истец в настоящее время не обладает каким-либо правоустанавливающим документом в отношении пая №122, из числа документов, определенных в ч. 1 ст. 6.1 Закона №46-ЗС.

Указанное право оформления правоустанавливающих документов Законом №46-ЗС не подтверждается и не признается, основания для перехода такого права в российское правовое поле - отсутствуют.

В ст. 6.1 Закона №46-ЗС приведен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона, согласно которого у истца отсутствуют соответствующие документы в отношении пая №122, в связи с чем, ссылка истца на положения ст. 12 указанного Федерального конституционного закона является безосновательной.

На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером ФИО47 находится в общей долевой собственности множества лиц. То есть правовой режим собственности в отношении земельного участка, ранее находившегося в коллективной собственности ЗАО ФИО25 - изменился.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО26 от 12.05.2023 следует, что границы земельного участка №122, указанные в «Таблице координат точек, линий и углов. Многолетние (контуры 126,127,134, 135,136,137,138)» Проекта землеустройства по организации территории земельных участков (паев) земель коллективной собственности ЗАО «ФИО25», утвержденному на общем собрании участников общей долевой собственности земельных участков, находящихся в границах коллективной собственности ЗАО «ФИО25» 27-28.01.2007 - не входят в границы земельного участка с кадастровым номером ФИО47.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО47 к Правительству города Севастополя, АО «ФИО25», Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 ФИО47, ФИО27 ФИО47, ФИО7 ФИО47, Липко ФИО47, Цесельская ФИО47, ФИО6 ФИО47, Гебель ФИО47, ФИО8 ФИО47, ФИО9 ФИО47, ФИО10 ФИО47, ФИО11 ФИО47, Галькевич ФИО47, Мельник ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО12 ФИО47, ФИО13 ФИО47, ФИО14 ФИО47, ФИО15 ФИО47,ФИО11 ФИО47, ФИО16 ФИО47, ФИО16 ФИО47, ФИО17 ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО18 ФИО47 Швец ФИО47, Очкуренко ФИО47, ФИО9 ФИО47, ФИО19 ФИО47, ФИО20 ФИО47, ФИО5 ФИО47, ФИО21 ФИО47, ФИО11 ФИО47, ФИО22 ФИО47, ФИО23 ФИО47, ФИО24 ФИО47 о признании права собственности на долю земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко