Дело № 2а-442/2022
67RS0029-01-2022-001041-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.В.,
при секретаре Федотовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование иска ФИО2 указал, что судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 издала постановление от 23.09.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Постановление от 23.09.2022 является незаконным и подлежит отмене, поскольку в установленный законом срок оплачены 30000 рублей в рамках задолженности по исполнительному производству №-ИП от 06.09.2022. Грубо нарушая требование п.3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденных ФССП России 07.06.2014, судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в обжалуемом постановлении от 23.09.2022 не указывает дату получения должником постановления от 23.09.2022. Кроме этого судебный пристав-исполнитель издала постановление от 26.09.2022, которое является вытекающим из обжалуемого постановления от 23.09.2022.
В связи с изложенным, просит признать не законными: постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.09.2022 № о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.09.2022 №.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнение к иску. Пояснил, что требования к постановлению судебного пристава-исполнителя регулируются п. 2,3 ч.2 ст.14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» с изменениями дополнениями от 14 июля 2022 года. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей не соответствует требованиям пункта 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от 07.06.2014. В обжалуемом постановлении от 23.09.2022 года отсутствуют даты, указывающие, когда ФИО2 получил постановление от 06.09.2022 и когда он оплатил долг, такое постановление грубо нарушает требования п.2.3 ст.14 Федерального закона об исполнительном производстве.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает заявленные требования необоснованными, представила письменные возражения. Суду пояснила, что 06.09.2022 на основании исполнительного листа Десногорского городского суда Смоленской области ФС № от 23.08.2022, вступившего в законную силу 03.08.2022 и в соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Галактика» расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО2 в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Согласно, уведомления из ЕПГУ ФИО2 06.09.2022 доставлено указанное постановление. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден судебным приставом-исполнителем о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не представления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный законом срок должником не были оплачены, срок истек 13.09.2022, должником не были представлены доказательства, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве 23.09.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено ФИО2 в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Согласно, уведомления из ЕПГУ ФИО2 23.09.2022 было доставлено постановление о взыскании исполнительского сбора. Денежные средства в размере 30000 рублей от ФИО2 в счет погашения задолженности поступили на депозитный счет Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области 15.09.2022, что подтверждается платежным поручением от 15.09.2022 №. 23.09.2022 исполнительное производство №-ИП окончено согласно п.1 ч.1 ст.47 №229-ФЗ.
Поскольку установлена программа АИС ФССП, все документы, которые выносятся в рамках производства, направляются в адрес должника электронно, нарушений в данной части не имеется.
Представитель административного ответчика Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 возражает против заявленных требований, просит отказать в иске.
Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не направил.
Представитель ООО «Галактика» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 и ст. 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительском производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа и отсутствие у должника уважительных причин для неисполнения.
В судебном заседании установлено, что 06.09.2022, на основании исполнительного листа, выданного Десногорским городским судом Смоленской области по делу №13-98/2022 по заявлению ООО «Галактика» о взыскании с ФИО2 судебных расходов в размере 30000, судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении указан пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве 06 сентября 2022 года указанное постановление в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, было направлено административному истцу путем размещения в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии сч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24Закона N 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16).
Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии сп. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" извещение считается доставленным в момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом, уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил. В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Согласно сведениям из АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06 сентября 2022 года, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направленное в личный кабинет на Едином портале госуслуг, доставлено, прочтено получателем 06 сентября 2022 года в 15:39:38.
В связи с истечением установленного срока для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 23 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 2100 рублей. В тот же день указанное постановление в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, было направлено административному истцу путем размещения в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно сведениям из АИС ФССП России, постановление о взыскании исполнительского сбора от 23 сентября 2022 года, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направленное в личный кабинет на Едином портале госуслуг, доставлено, прочтено получателем 23 сентября 2022 года в 17:11:20.
Таким образом, действия судебного пристава исполнителя в части направления постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора через Единый портал государственных и муниципальных услуг являются правомерными. Должник считается надлежащим образом, уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Из представленных сторонами документов следует, что 15 сентября 2022 ФИО2 оплатил 30000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока, предоставленного ФИО2 для добровольного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Десногорским городским судом Смоленской области по делу №13-98/2022 по заявлению ООО «Галактика» о взыскании судебных расходов. При этом должником не представлены доказательства наличия уважительных причин, вследствие которых исполнение указанных выше требований в установленный 5-ти дневный срок было невозможно.
В связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме, 23.09.2022 судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производств от 06.09.2022 направлено в его адрес не надлежащим образом, постановление о возбуждении исполнительного производства 06.09.2022 он не получал, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются представленными материалами дела.
Доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов N0001/16 от 08.07.2014, ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку не содержит данных о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, даты оплаты долга должником, не является основанием для признания указанного постановления незаконным.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.
Из системного толкования положений ФЗ "Об исполнительном производстве" и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии двух оснований - нарушение им положений ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.
Исследовав материалы административного дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.09.2022 года вынесено в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", принято судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, в пределах её полномочий, с учетом обстоятельств, содержащихся в материалах исполнительного производства, в связи с чем оснований для признания его незаконным судом не установлено.
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства-отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Гришина
Копия верна судья Гришина А.В.
секретарь Федотова О.Г.
Решение изготовлено в окончательной форме 09.11.2022