Решение по делу № 2А-920/2022 от 16.11.2022 | Валдайский районный суд (Новгородская область)

Дело № 2а-920/2022 УИД: 53RS0003-01-2022-001292-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 16 » ноября 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Васильева С.В.,

при секретаре Вахтиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в рамках которого установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к публичной Интернет-странице со следующими указателями: https://crack-portal.ru/da-vinci/. На выявленном Интернет-сайте размещены предложения для неопределенного круга лиц о продаже изготовленных и заполненных банковских чеков об оплате товаров, работ и услуг. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах со следующими указателями: https://crack-portal.ru/da-vinci/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что им были представлены письменные пояснения по административному делу, он извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страницей сайта в сети «Интернет» признается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54-ФЗ) кассовый чек – первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно этой же статьи Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника – электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В силу ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ фискальный документ – фискальные данные, представленные по установленным форматам в виде кассового чека, бланка строгой отчетности и (или) иного документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, на бумажном носителе и (или) в электронной форме, в том числе защищенные фискальным признаком. Фискальный накопитель – программно- аппаратное шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных в опломбированном корпусе, содержащее ключи фискального признака, обеспечивающее возможность формирования фискальных признаков, запись фискальных данных в некорректируемом виде (с фискальными признаками), их энергонезависимое долговременное хранение, проверку фискальных признаков, расшифровывание и аутентификацию фискальных документов, подтверждающих факт получения оператором фискальных данных фискальных документов, переданных контрольно-кассовой техникой, направляемых в контрольно-кассовую технику оператором фискальных данных (далее – подтверждение оператора), а также обеспечивающее возможность шифрования фискальных документов в целях обеспечения конфиденциальности информации, передаваемой оператору фискальных данных, и выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Согласно Закону № 54-ФЗ все фискальные документы передаются с кассы в налоговый орган, учитываются для последующего составления бухгалтерской отчетности и предоставления сведений в налоговую службу.

Таким образом, кассовые чеки, как документы оплаты подтверждают оплату товара или услуги, но не являются средством платежа, подтверждают проведение финансовой операции, т.е. факт осуществления расчета между продавцом и покупателем, посредством фиксации на материальном источнике информации с реквизитами, позволяющими их идентифицировать и подтвердить факт и условия покупки товара, работы или услуги.

Признание информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

До настоящего времени интернет-страницы не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Из представленных административным истцом материалов следует, что на Интернет-страницах с указателями: https://crack-portal.ru/da-vinci/, размещены предложения для неопределенного круга лиц о продаже изготовленных и заполненных банковских чеков об оплате товаров, работ и услуг. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Конкретные лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не были установлены в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска. Поскольку замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд усматривает необходимость в обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 188, 265.5, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице со следующим указателем: https://crack-portal.ru/da-vinci/, - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить указатель Интернет-страницы в сети «Интернет»: https://crack-portal.ru/da-vinci/, - в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 ноября 2022 года.

Судья: И.В. Котенко