дело №2-1349/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-001756-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа "02" августа 2022 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Засеевой О.В.
с участием: представителя истца "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) - ФИО1, действующей на основании доверенности №1-40/20 от 29 февраля 2020 года,
представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа - ФИО2, действующей на основании доверенности №103-07-7/22 от 10 января 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества "ЮГ-Инвестбанк" к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ФИО3 о признании постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
"ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ФИО3 о признании постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что 16 февраля 2022 года "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) стало известно, что 27 декабря 2021 года (13 января 2022 года) зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок, общей площадью 1 380кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Между тем, "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) с 2003 года является собственником части административного здания, общей площадью 522,8кв.м., расположенного по адресу: Ранее указанный объект недвижимости принадлежал ОАО пансионат "Анапакурорт", как правопреемнику Санаторно-курортного предприятия "Анапакурорт". При этом часть административного здания находится на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: право постоянного (бессрочного) пользования которым принадлежало ОАО пансионат "Анапакурорт" на основании государственного акта №, с учетом изъятий части земельного участка, осуществленных постановлениями главы города-курорта Анапа №301/1 от 27 марта 2000 года, №439/1 от 28 апреля 2000 года и №822 от 07 сентября 2001 года. Таким образом, "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) обладает правом владения и пользования земельным участком, на котором расположена часть здания, площадью 1 119кв.м., учтенного в 2005 году как ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом площадь и границы указанного земельного участка определены, исходя из государственного акта №, выданного предыдущему собственнику нежилых помещений - Санаторно-курортному предприятию "Анапакурорт", с учетом изъятий, осуществленных постановлениями главы города-курорта Анапа №301/1 от 27 марта 2000 года, №439/1 от 28 апреля 2000 года и №822 от 07 сентября 2001 года, межевого плана, подготовленного 09 апреля 2019 года АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", кадастровым инженером С.А.Ю. в электронном виде, в соответствии с заключением которого границы земельного участка со смежными землепользователями, за исключением границ с землями общего пользования, которые не подлежат согласованию, были ранее согласованы, включая содержащийся в межевом плане акт согласования границ земельного участка с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Сведения о ранее учтенном земельном участке, общей площадью 1 148кв.м., расположенном по адресу: 4, находящемся в пользовании ОАО пансионат "Анапакурорт", бессрочное пользование которым основано на государственном акте № внесены в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 11 мая 2005 года, утвержденный начальником территориального отдела Роснедвижимости по городу-курорту Анапа и согласованный председателем комитета по управлению муниципальным имуществом по городу-курорту Анапа. Земельный участок, как ранее учтенный поставлен на кадастровый учет 25 мая 2005 года под кадастровым номером № При этом в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Также в соответствии с положениями ст.552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В п.13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" также разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст.20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО), являющееся землепользователем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в течение длительного периода времени предпринимало действия, направленные на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, в 2019 году "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) вновь подготовило межевой план земельного участка с кадастровым номером № в целях уточнения границ в соответствии с новой системой координат в рамках действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. На основании заявления о государственном кадастровом учете от 23 апреля 2019 года и межевого плана от 02 апреля 2019 года, выполненного кадастровым инженером С.А.Ю., представленных в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представителем администрации муниципального образования город-курорт Анапа, 19 мая 2019 года в кадастровом учете произведен учет изменений в связи с изменением площади земельного участка, внесены данные о границах в новой системе координат. 31 июля 2019 года "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) направило в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Между тем, уведомлением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-5749 от 06 августа 2019 года в предоставлении в аренду земельного участка было отказано в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета 03 июля 2019 года. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , был снят с кадастрового учета на основании решения Анапского районного суда от 27 марта 2019 года по гражданскому делу №2-1305/2019 по иску ФИО3 к ФИО4 об обязании исполнить условия договора на оказание информационно-справочных и консультационных услуг от 14 мая 2017 года и осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: . Между тем, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 года указанное решение Анапского районного суда было отменено по тем основаниям, что спор рассмотрен без привлечения лиц, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, при отсутствии оснований к снятию земельного участка с кадастрового учета, в связи с чем гражданское дело было направлено в суд первой инстанции. При этом администрации муниципального образования город-курорт Анапа был известен факт оспаривания "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) решения Анапского районного суда от 27 марта 2019 года. Однако 25 декабря 2021 года "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) стало известно о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 1380,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , границы которого пересекли границы земельного участка с кадастровым номером №, что повлекло за собой уменьшение площади земельного участка до фактического отсутствия такового, находящегося в пользовании "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО), что влечет за собой уменьшение объема имущественных прав банка на земельный участок, установленных действующим земельным законодательством и имеющимися правами на землю. Данный земельный участок был сформирован на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10 декабря 2021 года №3313 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного относительно ориентира по адресу: 27 декабря 2021 года (13 января 2022 года) на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Анапа. 30 декабря 2021 года администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было издано постановление №3620 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ". Таким образом, формирование и регистрация права собственности ни индивидуально определенный земельный участок с кадастровым номером № нарушает право "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в границах и объеме, установленных государственным актом №, на право аренды. Восстановление записи в кадастровом учете в отношении незаконно снятого с учета земельного участка с кадастровым номером № невозможно без исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и о праве собственности Российской Федерации. Таким образом, защита нарушенного права "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) возможна только путем признания незаконным постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10 декабря 2021 года №3313 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного относительно ориентира по адресу: ", признания отсутствующим права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , признании недействительным постановления №3620 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: При этом 28 января 2022 года управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 был направлен проект договора № от 28 января 2022 года о предоставлении на праве аренды земельного участка, площадью 1380 кв.м., сроком на 25 лет. Между тем, формирование указанного земельного участка проведено администрацией муниципальным образования город-курорт Анапа с нарушениями действующего законодательства. В связи с чем "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10 декабря 2021 года №3313 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного относительно ориентира по адресу: ", признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20 декабря 2021 года №3437 "О принятии земельного участка, расположенного по адресу: г, в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа и включении его в реестр муниципального имущества муниципального образования город-курорт Анапа", признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу, признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 декабря 2021 года №3620 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ", обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю аннулировать в кадастрового учете сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: одновременной регистрацией прекращения права собственности на указанный земельный участок муниципального образования город-курорт Анапа.
Представитель истца - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрация муниципального образования город-курорт Анапа руководствовалась порядком, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа, при этом, поскольку акт установления границ земельного участка не был представлен, земельный участок был снят с кадастрового учета, при этом администрация муниципального образования город-курорт Анапа не имела возможности установить, нарушены ли при этом права "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО), между тем, ФИО3 было представлено решение суда о постановке на кадастровый учет земельного участка. Таким образом, постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа вынесены на законных основаниях, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, сославшись на то, что в настоящее время сведения о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости аннулированы, то есть такой земельный участок не существует. При этом истцом при оспаривании права собственности муниципального образования город-курорт Анапа не указаны основания препятствий в оформлении права на земельный участок. В связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержал, сославшись на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета на основании решения суда.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.ст. 113-116 ГПК РФ, посредством направления заказной корреспонденции по адресу её местожительства, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2-1349/2022 на бумажном носителе.
Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно нормативам, Приложению №1 приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343 заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.
Согласно статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими. В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.
В силу положений статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу пункта 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В пункте 68 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку ответчик ФИО3 зарегистрировалась по месту своего жительства и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несёт риск всех негативных для неё правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой - "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика ФИО3
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года №8-П; определения от 9 февраля 2016 года №220-О, от 7 июля 2016 года №1421-О).
Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года №1791-О и №1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав.
Как следует из материалов дела, согласно государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия № Санаторно-курортному предприятию "Анапакурорт" на основании постановления главы администрации г. Анапа №264 от 03 февраля 1993 года предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 0,2247 га., для административного здания.
АО "ЮГ-Инвестбанк" принадлежит на праве собственности помещение: 1 этаж: комнаты №1-23; 2 этаж: комнаты №1-7,9-14; 3 этаж: комнаты №1-8, площадью 522,8 кв.м., этаж: 1,2,3, расположенное по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 17 сентября 2009 года, выданным на основании акта приема-передачи нежилых помещений от 22 сентября 2003 года, договора мены от 22 сентября 2003 года, акта приема-передачи нежилых помещений от 22 сентября 2003 года, договора мены от 22 сентября 2003 года.
Решением Анапского районного суда от 27 марта 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО4 об обязании выполнить условия договора. На ФИО4 возложена обязанность исполнить условия договора об оказании информационно-справочных и консультационных услуг от 14 мая 2017 года и осуществить действия, связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, площадью 1720,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для административного здания, расположенного по адресу: , согласно межевого плана от 11 сентября 2017 года, выполненного кадастровым инженером Ч.С.М.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03 июля 2019 года №23/19-139346 на основании решения Анапского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2019 года по делу №2-1305/2019 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте с кадастровым номером № в целях исправлениях технической ошибки изменен статус земельного участка с ранее учтенного на архивный.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 года решение Анапского районного суда от 27 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 ноября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 04 апреля 2022 года прекращено производство по гражданскому делу №2-962/2022 по иску ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности исполнить условия договора по постановке на кадастровый учет земельного участка на основании абз.4 ст.220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска.
При этом суд при вынесении 04 апреля 2022 года определения Анапского городского суда Краснодарского края о прекращении производства по делу в силу ч.1 ст.444 ГПК РФ по своей инициативе не произвел поворот исполнения решения Анапского районного суда от 27 марта 2019 года, независимо от существующих гражданско-правовых отношений между сторонами.
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3217 от 02 декабря 2021 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1 380кв.м., образованного из земель муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, по адресу:
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3313 от 10 декабря 2021 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1 380кв.м., образованного из земель муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, по адресу: . Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3217 от 02 декабря 2021 года отменено.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3437 от 20 декабря 2021 года в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа принят земельный участок, общей площадью 1 380 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования – "предпринимательство". Земельный участок включен в Реестр муниципального имущества муниципального образования город-курорт Анапа.
Земельный участок, площадью 1 380 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, о чем 27 декабря 2021 года составлена запись регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 апреля 2022 года.
На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3620 от 30 декабря 2021 года ФИО3 предоставлен в аренду сроком 25 лет земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1380 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования – предпринимательство.
Так, в рассматриваемом случае предметом иска является, в том числе требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок, площадью 1380 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , и снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2015 года №4-КГ15-17, при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года №7214/10, от 04 сентября 2012 года №3809/12 и от 24 января 2012 года №12576/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений ч.1 ст.4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.
Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество, в связи с чем при предъявлении иска по указанным основаниям истец должен доказать, что иным способом защита его прав невозможна.
Таким образом, правом на иск о признании права или обременения отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.
Заявляя требование о признании права отсутствующим, истец - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) не доказал, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1380 кв.м., расположенный по адресу: , находятся в его владении, и истец в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости осуществляет функции собственника указанного земельного участка, таким образом, суд приходит к выводу, что истцом - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем при изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Согласно части 1 статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.
В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2 статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом поворот исполнения решения возможен в любом случае, если есть принудительное исполнение, то есть возможен и по спорам неимущественного характера, когда требуется внесение соответствующих записей в специальные государственные информационные ресурсы, в которых, в том числе фиксируются различные права.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, то есть для определения объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи и признания возникновения либо прекращения прав на недвижимость.
Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.
Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объектов недвижимости, несет ответственность за полноту и достоверность информации, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости. При этом регистрирующий орган в силу положений действующего законодательства не имеет возможности самостоятельно устранить недостоверность информации в Едином государственном реестре недвижимости, внесенной на основании судебного акта, отмененного впоследствии судом вышестоящей инстанции.
Таким образом, при наличии объективных условий для осуществления поворота исполнения судебного акта, поворот возможен и в том случае, если в целях поддержания актуальных сведений требуется внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Истец по настоящему гражданскому делу - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) было привлечено к участию в деле №2-962/2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, соответственно, вправе обратиться в суд с заявлением о повороте исполнения отмененного решения суда по правилам статьи 443 ГПК РФ.
Вместе с тем, истец - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) с целью восстановления нарушенного права в суд с заявлением в порядке ст.ст.443,444 ГПК РФ о повороте исполнения решения Анапского районного суда от 27 марта 2019 года не обращался, следовательно, истцом - "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) не использован соответствующий способ защиты нарушенного права, установленный действующим законодательством Российской Федерации.
Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения заявленных "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) исковых требований о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания постановлений администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконными, поскольку при повороте исполнения решения суда сведения о земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № подлежат восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости, а оспариваемые постановления - отмене в порядке, установленном частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с частями 1, 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.
Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных "ЮГ-Инвестбанк" (ПАО) исковых требований, то одновременно с принятием решения суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Анапского городского суда от 21 марта 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества "ЮГ-Инвестбанк" к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ФИО3 о признании постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
Определение судьи Анапского городского суда от 21 марта 2022 года о наложении запретов отменить, запреты снять по вступлению настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2022 года