Решение по делу № 2А-389/2025 от 25.06.2025 | Верхнебуреинский районный суд (Хабаровский край)

Дело №а-389/2025

УИД 27RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2025 года

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костиной Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоургальского городского поселения <адрес> об устранении нарушений в сфере дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, свои требования мотивировал следующим. <адрес> в ходе надзорной деятельности выявлено нарушение законодательства в части содержания и ремонта автомобильных дорог на территории <адрес>.

Так, в ходе обследования проведенного помощником прокурора <адрес> с участием должностного лица ГИБДД УМВД России по <адрес> установлено, что на покрытии проезжей части <адрес> имеется дефект в виде просадки размеры которой превышают длиной более 15 см (составляет 145 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 7,6 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". На <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода, при замере расстояние составило 14 м. На пешеходном переходе по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ФИО2 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефект в виде просадки размеры которой превышают длиной более 15 см (составляет 360 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 33,8 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На пешеходном переходе <адрес>А, дорожные знаки 5.19.2 "Пешеходный переход" установлен в нарушении требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. При обследовании знак 5.19.2 установлен справа. На пешеходном переходе по ул. 60 лет СССР, 3, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены в нарушении требований п. 5.1.8 ФИО2 52289-2019 в населенных пунктах знаки устанавливают с права на расстоянии от 2 до 4 м., при замере расстояние составляет 138 см. На покрытии проезжей части <адрес>, ЗА имеются дефекты в виде просадок. Размер одной из которой превышают длиной более 15 см (составляет 470 см), глубиной более 5 см (составляет 8 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 11,28 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 260 см), глубиной более 5 см (составляет 6 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 5,7 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 310 см), глубиной более 5 см (составляет 8 см), и площадью более 0,06, м22 (составляет 8,06 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки на ширину проезжей части, размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 291 см), глубиной более 5 см (составляет 10 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 20,3 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На пешеходном переходе по <адрес> отсутствует дорожный знаки5.19.2 "Пешеходный переход" применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ФИО2 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На покрытии проезжей части <адрес> имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины). Размер одной из которой составляет: длина 41 сантиметр, глубина 7 сантиметров, ширина 135 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0.55 м2, что не соответствует п. 5.2 4 ФИО2 50597-2017.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит, с учетом уточнений:

- признать бездействие администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности незаконным;

- обязать администрацию Новоургальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы: - устранить дефект в виде просадки площадью 7,6 м2 на покрытии проезжей части по <адрес> края;

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на расстоянии не более 1 м от границы перехода по <адрес> края;

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> края;

- устранить дефект в виде просадки площадью 33,8 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- установить дорожные знаки 5.19.2 "Пешеходный переход" справа от дороги на пешеходном переходе <адрес>А в Новоургальскм городском поселении <адрес>;

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по ул. 60 лет СССР, 3 в Новоургальскм городском поселении <адрес> на расстоянии от 2,0 до 4,0 м от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия;

- устранить дефекты в виде просадок площадью 11,28 м2 на покрытии проезжей части <адрес>, ЗА в Новоургальскм городском поселении. <адрес>;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 5,7 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 8,06 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 20,3 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- установить дорожный знак 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> края;

- устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) площадью 0.55 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края.

В соответствии с п. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

От административного ответчика поступили письменные возражения относительно административного иска, в которых указано на несогласие со сроками исполнения заявленных требований, срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для исполнения, поскольку реализация вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, …», которыми установлены сроки и последовательность процедур по планированию закупок, определению подрядчиков, заключению и исполнению муниципальных контрактов. В случае удовлетворения требований, просили установить срок до ДД.ММ.ГГГГ на исполнение решения суда.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.2 ст.22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием должностного лица ГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование улично-дорожной сети р.<адрес> Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, в ходе которого установлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.3, п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а также защита, прежде всего интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.14 и ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Положения ст.ст.1,4,5,12 Федерального закона № 257-ФЗ определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. ст.3,13 Федерального закона № 257-ФЗ, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона № 131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Аналогичного содержания ч.1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из приведенных норм права, бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Новоургальское городское поселение Верхнебуреинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование – Новоургальское городское поселение Верхнебуреинского муниципального района, и осуществляется за счет применяемого с этой целью бюджета городского поселения.

На основании устава п. 5 ст. 5 Новоругальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в границах поселения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ФИО2 50597-2017 «Национальный Стандарт Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля» (утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ФИО2 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п. 5.1.3 ФИО2 50597-2017 рокрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО2 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТа.

В силу п. 6.2.1 ФИО2 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО2 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) -по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО2 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.10.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В. 19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5,19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В силу п. 5.1.8 ФИО2 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В. 1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В. 16), от3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей частиили обочине на переносных опорах по ФИО2 58350 или на переносныхпередвижных комплексах по ГОСТ 32758; - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно переходному положению, предусмотренному в ч. 8 ст. 62 Закона № 257-ФЗ, до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным законом технических регламентов содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативными техническими документами в части, не противоречащей от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Закону.

Соответственно, до принятия технических регламентов действует ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Вместе с тем в ходе осмотра установлено, что на покрытии проезжей части <адрес> имеется дефект в виде просадки размеры которой превышают длиной более 15 см (составляет 145 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 7,6 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". На <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода, при замере расстояние составило 14 м. На пешеходном переходе по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ФИО2 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефект в виде просадки размеры которой превышают длиной более 15 см (составляет 360 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 33,8 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На пешеходном переходе <адрес>А, дорожные знаки 5.19.2 "Пешеходный переход" установлен в нарушении требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. При обследовании знак 5.19.2 установлен справа. На пешеходном переходе по ул. 60 лет СССР, 3, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены в нарушении требований п. 5.1.8 ФИО2 52289-2019 в населенных пунктах знаки устанавливают с права на расстоянии от 2 до 4 м., при замере расстояние составляет 138 см. На покрытии проезжей части <адрес>, ЗА имеются дефекты в виде просадок. Размер одной из которой превышают длиной более 15 см (составляет 470 см), глубиной более 5 см (составляет 8 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 11,28 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 260 см), глубиной более 5 см (составляет 6 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 5,7 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 310 см), глубиной более 5 см (составляет 8 см), и площадью более 0,06, м22 (составляет 8,06 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На покрытии проезжей части <адрес> имеется дефекты в виде просадки на ширину проезжей части, размеры которой превышает длиной более 15 см (составляет 291 см), глубиной более 5 см (составляет 10 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 20,3 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017. На пешеходном переходе по <адрес> отсутствует дорожный знаки5.19.2 "Пешеходный переход" применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ФИО2 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2019. На покрытии проезжей части <адрес> имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины). Размер одной из которой составляет: длина 41 сантиметр, глубина 7 сантиметров, ширина 135 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0.55 м2, что не соответствует п. 5.2 4 ФИО2 50597-2017.

На представленных фотоматериалах изображены фрагменты улиц с привязкой к домам, не асфальтированные дороги, лужи воды в ямах на дорогах, ямы засыпанные камнями, а также отсутствие освящение на дороги. Кроме того замеры должностным лицом ГИБДД УМВД России по <адрес> произведены с помощью рулетки измерительной металлической №, на которую представлены свидетельства о поверке № С-АЮ/27-0,5-2024/342025636 действительного до ДД.ММ.ГГГГ, и реек № С-АЮ/23-082024/364537466 действительного до ДД.ММ.ГГГГ, № С-АЮ/18—12-2024/396245265 действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным, что выявленные на территории Новоургальского городского поселения <адрес> нарушения требований действующего законодательства, которые препятствуют безопасному дорожному движению и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека обязанность государства. Социальная политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охрану его здоровья. Здоровье - это высшее неотчуждаемое благо каждого человека. Никто не имеет право ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных в ходе прокурорской проверки, нарушает права неопределенного круга лиц, граждан и участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов), на обеспечение безопасного дорожного движения, а также на охрану жизни и здоровья.

Ответчиками не опровергнуты результаты прокурорской проверки, не представлены доказательства исполнения своих обязательств по обеспечению надлежащего состояния указанной в иске автомобильной дороги как муниципальной собственности Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>.

С учетом вышеприведенных доводов, суд полагает, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку наличие выявленных нарушений в сфере безопасного дорожного движения на территории данного городского поселения влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, то суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования. Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.227 КАС РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая административные требования прокурора в части установления срока для устранения выявленных нарушений суд приходит к следующему.

Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ст. 14, ч. 2 ст. 32 Закона об автомобильных дорогах).

По смыслу взаимосвязанных положений приведенных норм права, планирование и финансирование дорожной деятельности должны носить превентивный характер и иметь целью своевременное приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Плановый характер дорожной деятельности и отсутствие финансирования не освобождает субъектов такой деятельности от выполнения обязательных требований законодательства.

Суд полагает необходимым принять во внимание доводы административного ответчика, указанные в письменном отзыве, относительно сроков исполнения указанных в иске требований прокурора, с учетом необходимого для исполнения данных требований объема работ.

Кроме того, суд считает обоснованными и доводы представителя административного ответчика об особенностях заключения контрактов и сроков для проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. 218 и ст. 227 КАС РФ, суд усматривает наличие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности условий, и приходит к выводу о том, что имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения требований административного истца, а также полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению указанных нарушений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам, административный ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ, в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать Администрацию Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы:

- устранить дефект в виде просадки площадью 7,6 м2 на покрытии проезжей части по <адрес> края;

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> края;

- устранить дефект в виде просадки площадью 33,8 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- установить дорожные знаки 5.19.2 "Пешеходный переход" справа от дороги на пешеходном переходе <адрес>А в Новоургальском городском поселении <адрес>;

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по ул. 60 лет СССР, 3 в Новоургальском городском поселении <адрес> на расстоянии от 2,0 до 4,0 м от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия;

- устранить дефекты в виде просадок площадью 11,28 м2 на покрытии проезжей части <адрес>А в Новоургальском городском поселении. <адрес>;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 5,7 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 8,06 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- устранить дефекты в виде просадки площадью 20,3 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края;

- установить дорожный знак 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> края;

- устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) площадью 0,55 м2 на покрытии проезжей части <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верхнебуреинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Костина