Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«22» августа 2022 года дело №а-3221/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., с участием:

Представителя административного истца адвоката Елагина Д.В. (доверенность от 02.02.2022 №<...>6, ордер от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец, ИП ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО3 по <...>), заинтересованное лицо ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, ФИО2), о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. в Октябрьское РОСП <...> было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – исполнительный лист №ФС 033749398 от ... г., выданный Первомайским районным судом <...> о взыскании с должника ФИО2 задолженности. Однако до настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен. Полагает приведенное бездействие старшего судебного пристава нарушающим права взыскателя на безусловное исполнение решения суда.

В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению от ... г. в установленный законом срок – незаконным; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> устранить допущенные нарушения, путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Первомайским районным судом <...> ... г. по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ИП ФИО1 обратилась в Октябрьское РОСП <...> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив исполнительный лист №ФС 033749398 от ... г., выданный Первомайским районным судом <...> о взыскании с должника ФИО2 задолженности.

Данное заявление и исполнительный документ поступили административному ответчику ... г..

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.

В рассматриваемом случае доказательств, как передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению ИП ФИО1 и исполнительному документу, не представлено.

Как следует из представленной копии заявления Октябрьского РОСП <...> от ... г. №, административный ответчик обратился в Первомайский районный суд <...> с заявлением о выдаче дубликата вышеуказанного исполнительного документа.

Не передача заявления и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО1 в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде разрешения вопроса о возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления соответствующего постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО4 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю за своевременной передачей судебному приставу-исполнителю заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Первомайский районным судом <...> от ... г..

Обязать должностных лиц <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> принять меры в порядке, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и рассмотреть заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Первомайским районным судом <...> от ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..