Решение по делу № 2А-3002/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-3002/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-012178-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г. г. Сочи

Мотивированное решение изготовлено: 10 апреля 2023 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Адлерскому районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, СПИ ФИО2, старшему судебному приставу Адлерского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Адлерскому районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, СПИ ФИО2, старшему судебному приставу Адлерского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным и отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ2021 г. по исполнительному документу Акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданный МИ ФНС №8 по Краснодарскому краю по делу №№; обязать Административного ответчика предоставлять Административному истцу исполнительный документ – акт №№ от 09.03.2021г., выданный МИФНС №8 по Краснодарскому краю по делу №№.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что Постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному документу: Акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании денежных средств в размере 41 012,97 рублей ему не направлялось, об оспариваемом документе узнал случайно ДД.ММ.ГГГГ., считает, что СПИ ФИО2 произвела взыскание в нарушение ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), что любые взыскания должны производиться в судебном порядке, с соблюдением принципов равноправия и состязательности сторон.

Административный ответчик Адлерское РОСП г. Сочи представил в суд возражение, в котором указал, что в Адлерском районном отделении судебных приставов г. Сочи на принудительном исполнении, находятся исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции №№ от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму в размере 36 388 руб. 99 коп., и исполнительский сбор 2 547 руб. 23 коп. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю. Копия постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления была направлена должнику по месту регистрации;

- №№ от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции №№ от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму в размере 41 012 руб. 97 коп., и исполнительский сбор 2 870 руб. 91 коп. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю. Копия постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления была направлена должнику по месту регистрации;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции №№ от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму в размере 41 036 руб. 13 коп., и исполнительский сбор 2 872 руб. 52 коп. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю. Копия постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления была направлена должнику по месту регистрации.

В рамках исполнительных производств в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» осуществлён комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, в рамках исполнительного производства вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и ИП имущественного характера; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о запрете на совершение действий по регистрации, ведутся мероприятия по выявлению иного имущества, принадлежащего должнику.

Третье лицо - МИ ФНС №8 по Краснодарскому краю представила в суд возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП налогоплательщик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Инспекцией в отношении налогоплательщика ФИО1 в связи с неуплатой задолженности по страховым взносам, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ были выставлены следующие Требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов: №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей. Требования были направлены налогоплательщику заказными письмами. В связи с невыполнением указанных Требований, Инспекцией в рамках ст. 46 НК РФ были приняты Решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика: №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей. В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств, Инспекцией в рамках ст. 47 НК РФ принято Решение о взыскании недоимки за счет имущества и электронно выгружено Постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества: Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей; Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей. По исполнительным производствам: №№ от ДД.ММ.ГГГГ. – денежные средства в Инспекцию не поступали; №№ ДД.ММ.ГГГГ Адлерским РОСП г. Сочи перечислено в Инспекцию – 1 252,12 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в Инспекцию не поступали. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Административным истцом имеется неисполненная обязанность по уплате, налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах в Сальдо по ЕНС в размере – 237 994,97 руб, в том числе: - страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ (с 01.01.2017г.) – 164 460,87 руб; страховые взносы с бюджет фонда обязательного мед. Страхования – 42 540,26 руб., - пеня – 30 993,84 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

Административный ответчик представитель Адлерского районного отделения судебных приставов г. Сочи Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, СПИ ФИО2, старший судебный пристав Адлерского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступило.

Заинтересованное лицо представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без участи, ходатайств об отложении не поступило.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из п. 67 указанного Постановления следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Из изложенного следует, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в Адлерском районном отделе судебных приставов г. Сочи на принудительном исполнении находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции №№ от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму в размере 41 012 руб. 97 коп., и исполнительский сбор 2 870 руб. 91 коп. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю.

В рамках исполнительного производства №№ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления о взыскании в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» осуществлён комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, в рамках исполнительного производства вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и ИП имущественного характера; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о запрете на совершение действий по регистрации, ведутся мероприятия по выявлению иного имущества, принадлежащего должнику.

По информации МИ ФНС №8 по Краснодарскому краю, а также согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП налогоплательщик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальным предпринимателем, которые уплачивают страховые взносы за себя, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 и 432 НК РФ. Страховые взносы уплачиваются при этом только на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. Такое правило относится и к тем плательщикам, которые прекращают свою деятельность в течение календарного года.

Положениями гл. 34 НК РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов от уплаты за себя страховых взносов. Уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности, факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде и представления налоговой отчетности. Уплата страховых взносов в государственные в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Не предприняв этих действий, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы.

Инспекцией в отношении налогоплательщика ФИО1 в связи с неуплатой задолженности по страховым взносам, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ были выставлены следующие Требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов: №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей. Требования были направлены налогоплательщику заказными письмами.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ со дня, следующего за установленным сроком уплаты налога за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, в карточках «Расчеты с бюджетом» были начислены пени.

В случае если требование оставлено без исполнения в срок, установленный законодательством о налогах и сборах в соответствии со ст. 69 НК РФ, налоговый орган вправе принять все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статьи 45,46, 47, 76, 77 НК РФ) меры по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В связи с невыполнением указанных Требований, Инспекцией в рамках ст. 46 НК РФ были приняты Решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика: №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; №4207 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств, Инспекцией в рамках ст. 47 НК РФ принято Решение о взыскании недоимки за счет имущества и электронно выгружено Постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества: Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 012,97 рублей; Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 388,99 рублей; Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 рублей.

Согласно материалам дела по исполнительным производствам: №№ от ДД.ММ.ГГГГ. – денежные средства в Инспекцию не поступали; №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Адлерским РОСП г. Сочи перечислено в Инспекцию – 1 252,12 рублей; №№ от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в Инспекцию не поступали.

Доводы административного ответчика по вопросу нарушения его конституционных прав на судебную защиту, а также принципов состязательности суд считает несостоятельными.

Взыскание за счёт денежных средств в соответствии со ст.46 НК РФ осуществляется с учетом следующего.

Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (далее – решение о взыскании) формируется в случае неисполнения (частичного исполнения) требования об уплате, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается налоговым органом не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате.

Решение о взыскании заполняется в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №№ Один экземпляр решения о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее шести рабочих дней после вынесения решения о взыскании, второй экземпляр хранится в налоговом органе.

Решения о взыскании, принимаемые налоговыми органами в случае неисполнения требования об уплате направленного налогоплательщику по результатам налоговых проверок, либо в соответствии с пунктом 23 статьи 176.1, пунктом 19 статьи 203.1 или пунктом 13 статьи 204 Кодекса, формируются отдельно.

Налоговый орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем вынесения решения о взыскании, направляет в банк на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации от 06.11.2014 № 440-П «О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2014 № 34911) поручение налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате и с учетом сумм, уплаченных налогоплательщиком по требованию об уплате.

В случае направления налоговым органом поручений на несколько счетов налогоплательщика, общая сумма указанных поручений налогового органа должна соответствовать сумме задолженности налогоплательщика, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании (в пределах сумм, указанных в требовании об уплате и с учетом сумм, уплаченных по требованию об уплате).

При недостаточности средств на рублевых расчетных (текущих) счетах, налоговый орган, в соответствии с пунктом 5 статьи 46 Кодекса, вправе взыскать налог с валютных счетов, а при недостаточности или отсутствии средств на валютных счетах - со счетов в драгоценных металлах налогоплательщика.

Взыскание налога с валютных счетов налогоплательщика производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату продажи валюты. При взыскании средств, находящихся на валютных счетах, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа наряду с поручением налогового органа на перечисление налога направляет поручение банку на продажу не позднее следующего дня иностранной валюты налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя и перечисление в этот же срок денежных средств от продажи иностранной валюты в сумме подлежащего взысканию налога на расчетный (текущий) счет налогоплательщика (налогового агента).

Взыскание налога со счетов в драгоценных металлах налогоплательщика производится исходя из стоимости драгоценных металлов, эквивалентной сумме платежа в рублях. При этом стоимость драгоценных металлов определяется исходя из учетной цены на драгоценные металлы, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату продажи драгоценных металлов. При взыскании налога со счетов в драгоценных металлах руководитель (заместитель руководителя) налогового органа наряду с поручением налогового органа на перечисление налога направляет банку поручение на продажу не позднее следующего дня драгоценных металлов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере, необходимом для исполнения поручения на перечисление налога, и перечисление в этот же срок денежных средств от продажи драгоценных металлов на расчетный (текущий) счет налогоплательщика (налогового агента).

Налоговый орган в соответствии с пунктом 6.1 статьи 46 Кодекса вправе взыскать налог за счет электронных денежных средств, путем направления в банк, в котором находятся электронные денежные средства, поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации в банке.

Поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств должно содержать указание реквизитов корпоративного электронного средства платежа налогоплательщика, с использованием которого должен быть осуществлен перевод электронных денежных средств, указание подлежащей переводу суммы, а также реквизитов счета налогоплательщика, на который должны быть переведены электронные денежные средства.

Не производится взыскание налога с депозитного счета (вклада в драгоценных металлах) налогоплательщика (налогового агента), если не истек срок действия депозитного договора, (договора банковского вклада в драгоценных металлах).

При наличии указанного договора налоговый орган вправе дать банку поручение на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет налогоплательщика (налогового агента), если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк поручение налогового органа на перечисление налога.

При наличии договора банковского вклада в драгоценных металлах налоговый орган вправе дать банку поручение на продажу драгоценных металлов в размере, необходимом для исполнения поручения на перечисление налога, по истечении срока действия указанного договора и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов в сумме подлежащего взысканию налога на расчетный (текущий) счет налогоплательщика (налогового агента), если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк поручение налогового органа на перечисление налога.

Действие поручения налогового органа на списание в бюджетную систему Российской Федерации приостанавливается:

- по решению налогового органа о приостановлении действия соответствующего поручения при принятии налоговым органом решения в соответствии с пунктом 6 статьи 64 Кодекса;

- при поступлении от судебного пристава-исполнителя постановления о наложении ареста на денежные средства (электронные денежные средства) налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банках;

- по решению вышестоящего налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие поручения налогового органа на списание возобновляется по решению налогового органа об отмене приостановления действия соответствующего поручения.

Налоговые органы принимают решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание в случаях:

- изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в соответствии с главой 9 Кодекса;

- исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, предусмотренных Кодексом процентов, в том числе в связи с произведенным зачетом в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам в соответствии со статьей 78 Кодекса;

- списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, процентов, предусмотренных главой 9, а также статьей 176.1 Кодекса, признанных безнадежными к взысканию в соответствии со статьей 59 Кодекса;

- уменьшения сумм налога, сбора, пени по уточненной налоговой декларации, представленной в соответствии со статьей 81 Кодекса;

- поступления в налоговый орган от банка информации об остатках денежных средств на других счетах (остатках электронных денежных средств) налогоплательщика в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 76 и пунктом 2 статьи 86 Кодекса в целях взыскания по принятому в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решению о взыскании.

В случае отсутствия денежных средств, электронных денежных средств на расчетных счетах и корпоративных электронных средств платежа налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке и размер недоимки по обязательным платежам, которых на момент принятия решения о взыскании не превышает 5 млн. рублей, налоговый орган вправе в соответствии с подпунктом 3.1 статьи 46 Кодекса, на основании решения о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), взыскать налог с лицевых счетов, открытых налогоплательщиками (плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами) в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 11 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, направленного ответственному участнику КГН, но не позднее шести месяцев после истечения указанного срока. В решении о взыскании перечисляются все участники КГН.

При этом взыскание налога за счёт денежных средств на счетах в банках в первую очередь в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Кодекса производится за счет денежных средств ответственного участника КГН, путём направления поручений налогового органа на списание и перечисление сумм налога, сбора, страхового взноса, пени, штрафа, процентов в бюджетную систему Российской Федерации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страхового взноса, пени, штрафа и с учётом сумм, уплаченных ответственным участником КГН.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 46 Кодекса при недостаточности (отсутствии) денежных средств на счетах в банках у ответственного участника КГН для взыскания всей суммы налога взыскание оставшейся невзысканной суммы налога производится за счёт денежных средств в банках последовательно у всех остальных участников этой группы, при этом налоговый орган самостоятельно определяет последовательность такого взыскания на основании имеющейся у него информации о налогоплательщиках. Основанием для взыскания налога в данном случае является требование, направленное ответственному участнику КГН.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на счетах в банках участника КГН при взыскании налога в порядке, предусмотренном вышеуказанным подпунктом, взыскание оставшейся невзысканной суммы производится за счет денежных средств в банках у любого иного участника этой группы.

В целях наиболее эффективного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации последовательность взыскания в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 46 Кодекса определяется налоговым органом самостоятельно.

При уплате налога, в том числе частично, одним из участников КГН процедура взыскания в уплаченной части прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 11 статьи 46 Кодекса.

При поступлении в налоговый орган информации об отсутствии (недостаточности) денежных средств на счете налогоплательщика или на корреспондентском счете банка в соответствии со статьей 60 Кодекса или сведений об отсутствии денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 и статьей 86 Кодекса, налоговый орган не позднее следующего дня направляет в банк поручение в отношении участника КГН (в рамках действующего решения о взыскании за счёт денежных средств на счетах в банках).

Доказательств погашения задолженности по налогам и сборам должником не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) исполнительных действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав стороны исполнительного производства.

Следовательно, при вынесении оспариваемого Постановления судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему законом. У судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для принятия данного постановления. Предусмотренный законом порядок принятия Постановления судебным приставом-исполнителем соблюден, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что страховые взносы были уплачены Административным истцом в установленные сроки.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, права и законные интересы Административного истца нарушенными признать нельзя, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Адлерскому районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, СПИ ФИО2, старшему судебному приставу Адлерского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров