Гражданское дело № 2-3339/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-001517-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре Шпаковой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что в период времени: с Дата по Дата работала в должности мастера в Производственно-кооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»; с Дата по Дата в должности прораба в Производственно-кооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»; с Дата по Дата в должности мастера в АО «СУОР-66»; с Дата по Дата в должности производителя работ в ТОО «ДАС»; с Дата по Дата в должности строймастера в АП «Строительно-монтажный поезд №»; с Дата по Дата в должности прораба в АП «Строительно-монтажный поезд №». В соответствии с ИЛС на Дата стаж истца 34 года 00 месяцев 14 дней. ИПК-313.454.Истец не согласна с Решением ответчика № от Дата считает его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Истец, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на Дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

А также ссылаясь на положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, на положения Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. 1 №10, правом на досрочную пенсию пользуются 22901006-23419 - Мастера строительных и монтажных работ; 22901006 - 24441 - Производители работ. В соответствии с Постановлением от 01 апреля 2003 г. №15 об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июня 2017 г. № 516н "Об утверждении профессионального стандарта "Организатор строительного производства" (далее Стандарт) все должности Истца регламентированы возможными наименованиями должностей, профессий:

п.3.1 Мастер строительных и монтажных работ;

-мастер;

-мастер строительного участка;

-мастер строительно-монтажного участка;

-мастер специализированного участка п.3.2 Производитель работ (прораб).

Таким образом, должности, указанные в трудовой книжке, в периоды работ - с Дата по Дата в должности мастера в Производственно кооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»;

- с Дата по Дата в должности прораба в Производственнокооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»;

с Дата по Дата в должности мастера в АО «СУОР-66»;

с Дата по Дата в должности производителя работ в ТОО «ДАС»; - с Дата по Дата в должности строймастера в АП «Строительномонтажный поезд №»;

с Дата по Дата в должности прораба в АП «Строительномонтажный поезд №», поименованы Списком №, который дает право на досрочное назначение пенсии согласно п.3 ст.30 «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от Дата, полагает, что должности указанные в трудовой книжке дают истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом страже работника и является достаточным доказательством стажа работника.

Ссылаясь также на положения Федерального закона от Дата N 27-ФЗ (ред. от Дата) ”0б индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Федерального закона от Дата N 167-ФЗ (ред. от Дата) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с Дата) указывает, что обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд лежит на работодателе, Фонд несет обязанность по осуществлению контроля и учета.

Ненадлежащее исполнение пенсионного фонда и работодателем требований данных законов, не может служить основанием для отказа в реализации прав истца по назначению досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ №.

Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку специальный стаж истца на соответствующих видах работ подтверждается трудовой книжкой, оформленной в соответствии с законодательством, действовавшим на момент её заполнения, выпиской из ЛС (Приказ Минздравсоцразвития РФ от Дата N 258н Порядок).

В связи с чем, просит признать незаконным Решение ответчика № от Дата об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с Дата по Дата в должности мастера Производственно-кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК»,

- с Дата по Дата в должности прораба Производственного - кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК»,

- с Дата по Дата в должности мастера АО «СУОР-66»,

- с Дата по Дата в должности производителя работ ТОО « ДАС»,

- с Дата по Дата в должности строймастера АП «Строительно-

монтажный поезд №»,

- с Дата по Дата в должности прораба в АП «Строительно-монтажный поезд №».

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения истцом 53 лет, т.е. с Дата и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО10, исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Ответчик – представитель Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности Перес – ФИО11 исковые требования не признала, выразила позицию изложенную в возражениях на иск /л.д.144-146/.

Суд с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от Дата через портал Государственных услуг в Клиентскую службу в Выборгском районе Ленинградской области, Дата, и включении в льготный стаж периоды работы: с Дата по Дата в должности мастера в Производственно-кооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»; с Дата по Дата в должности прораба в Производственно-кооперативном строительном предприятии «Выборгский ДСК»; с Дата по Дата в должности мастера в АО «СУОР-66»; с Дата по Дата в должности производителя работ в ТОО «ДАС»; с Дата по Дата в должности строймастера в АП «Строительно-монтажный поезд №»; с Дата по Дата в должности прораба в АП «Строительно-монтажный поезд №».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управлением установления пенсий №) рассмотрено заявление ФИО4, Дата года рождения, номер страхового свидетельства №, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>.

По результатам рассмотрения данного заявления, ответчиком вынесено решение № от Дата об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на Дата, на один год за каждые 2 года такой работы.

На основании частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. N 5. утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения, истцом необходимо достичь возраста 53 лет, иметь, не менее 05 лет стажа на соответствующих видах работ, не менее 20 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с имеющими сведениями в распоряжении территориального органа СФР, льготный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 у истца отсутствует.

Так, не включен в период с 15.05.1991 по 10.02.1992 в должности мастера Производственного - кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК», так как данная должность не поименована Списком, справка, подтверждающая льготный характер работы не представлена. На запрос Управления поступили ответы из Архивного отдела Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, что документы Производственно - кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК» на хранения в архив не поступали. Из документов представленных истцом не усматривается должность поименованная Списком и не усматривается постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2.

Не включен период с Дата по Дата в должности прораба Производственного - кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК», так как из документов представленных истцом не усматривается постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком №. На запрос Управления поступили ответы из Архивного отдела Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, что документы Производственно - кооперативного строительного предприятия «Выборгский ДСК» на хранения в архив не поступали.

Не включен период с Дата по Дата в должности мастера АО «СУОР-66», так как данная должность не поименована Списком №. На запрос Управления поступили ответы из Архивного отдела Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, что документы ЗАО «СУОР-66» сданы в архив на хранения по 1994 год включительно, документы АО «СУОР-66» на хранение в архивный отдел не поступали.

Не включен период с Дата по Дата в должности производителя работ ТОО «ДАС», так как из документов представленных истцом не усматривается постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком №.

Не включен период с Дата по Дата в должности строймастера АП «Строительномонтажный поезд №», так как данная должность не поименована Списком №. Согласно представленной Филиалом ОАО «РЖД» спроавке, льготный характер работы не подтвержден. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страхователем данный период представлен без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии. Страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие работу на общих основаниях.

Не включен период с Дата по Дата в должности прораба АП «Строительно-монтажный поезд №». Филиал ОАО «РЖД» представил справку, в которой не подтверждает льготный характер работы. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страхователем данный период представлен без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии. Страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие работу на общих основаниях.

В соответствии с Федеральным законом от Дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы СФР, начиная с Дата, осуществляют сбор сведений о зарегистрированных лицах (в том числе о стаже, заработной плате, а также начисленных и уплаченных страховых взносах) и включение их в индивидуальные лицевые счета граждан.

Данные о застрахованном лице включаются в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, представленных страхователем, то есть, организацией, в которой работает застрахованное лицо.

Поскольку истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом № 27-ФЗ, возможен только при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Не включение спорных периодов подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО4

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО4 спорные периоды отражены как стаж, с обычными условиями труда.

Для определения страхового стажа истцу были включены в периоды работы и иной деятельности в соответствии с представленными документами и данными персонифицированного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Ссылки стороны истца, о том, что должности указанные в трудовой книжке дают истцу право на досрочное назначение пенсии по старости нельзя признать состоятельными.

Трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж. В связи с этим, периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 287.11.2014 №958н.

Из представленной истцом трудовой книжки невозможно определить полную занятость истца в спорные периоды, отсутствуют полные данные о факторах определяющих право истца на пенсию на льготных условиях.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вид деятельности организаций и факт трудоустройства истца на должности указанные в трудовой книжке не свидетельствуют о том, что характер работы истца соответствовал условиям работы, предусмотренным Списком N 2, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку N 2. Иных доказательств подтверждающих тяжелые условия труда истцом не представлены.

В связи с чем, учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, судебных расходов - отказать,

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: О.П. Хохлова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено Дата