Дело № 2а-276/2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи М.В. Попова

при секретаре С.А. Мирошниковой с участием административного истца ФИО1

представителя Отдела МВД России по Котовскому району ФИО2

прокурора С.Е. Солянкина

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

12 мая 2022 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Котовскому району о досрочном прекращении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Котовскому району о досрочном прекращении административного надзора.

Указывает, что решением Ухтинского городского суда от 22 июня 2018 года в отношении него, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы МВД РФ по месту жительства, - запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства в ночное время с 22 часов 06 часов. С момента начала административного надзора прошло более половины установленного срока.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. В настоящее время он работает охранником спецтехники в ООО «МОСТДОР Сервис». Характер работы сопряжен с постоянной работой по охране специальной техники в различное время суток. Режим работы сменный, в разное время суток, в том числе и в ночное, и нет фактической возможности ежедневно находиться дома после 22 часов, так как иногда приходиться работ посуточно. До настоящего времени он не нарушал установленный режим, но при этом он существенно теряет в заработке, так как не может в полном объёме исполнять свои трудовые обязанности.

При условии выполнения трудовых обязанностей, он получает постоянный доход, что является, в том числе, условием поведения поднадзорного.

Учитывая вышеизложенное просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель Отдела МВД России по Котовскому району ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что никаких оснований для прекращения административного надзора не имеется.

Потерпевший, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения данными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании установлено, что приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 июля 2014 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

22 июня 2018 года Ухтинским городским судом Республики Коми в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый с момента постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также судом на ФИО1 были возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра.

30 ноября 2018 года ФИО1 был поставлен на учет в Отделе МВД России по Котовскому району.

Поводом для установления административного надзора в отношении ФИО1, как следует из решения Ухтинского городского суда от 22 июня 2018 года, послужил тот факт, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор в отношении ФИО1, осуществляет Отдел МВД России по Котовскому району.

Согласно искового заявления административный истец просит отменить надзор в связи с тем, что имеющиеся ограничения не позволяют ему работать охранником спецтехники в ООО «Мостдорсервис» полную смену, так как ему установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Однако как следует из материалов дела решением Котовского районного суда от 8.12.2020 года по делу № 2а-541/2020 указанные ограничения были отменены, а кроме того согласно пояснений административного истца он в настоящее время не работает, а свой иск мотивирует желанием устроиться в ЧВК «Вагнер».

Оценив по правилам статей 84, 178, 180 КАС РФ, представленное административным истцом характеристику по месту жительства, суд полагает, что бесспорным доказательством, подтверждающими достаточность оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора, характеристика не является.

Суд полагает, что сохранение установленного в отношении административного истца административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, прав и законных интересов поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

При этом суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении ФИО1 отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175, 177, 286 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Котовскому району о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.

Судья М.В. Попов