РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Бойцовой Л.А., при секретаре Боковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю с участием заинтересованного лица ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Иланский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МЧС России по Красноярскому краю о возложении обязанности об исключении маломерного судна - моторной лодки «SUZUMAR 360», регистрационный номер Р 3079 КШ, принадлежащей ФИО1 из реестра маломерных судов.
Требования мотивированы тем, что проведенной Иланской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю содержатся сведения о вышеуказанном маломерном судне, имеющим массу до 200 кг, мощность двигателя до 8 кВт, которое не подлежит государственной регистрации. Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений. Несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему РФ. На основании изложенного, просит возложить на административного ответчика обязанность исключить указанное маломерное судно из реестра маломерных судов.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки, о причинах не явки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление указал, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Вышеуказанное маломерное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях. Положения нового Кодекса внутреннего водного транспорта РФ исключающие необходимость государственной регистрации шлюпок и плавучих средств массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивных парусных судов, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубных несамоходных суден, длина которых не должна превышать 12 метров обратной силы не имеют и не распространяются на отношения, возникшие в области внутреннего водного транспорта до введения в действие Кодекса.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 132 утверждено положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение), в соответствии с которым государственная инспекция осуществляет в установленном порядке государственный надзор за маломерными судами; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов и др.
Как следует из материалов дела, в реестре маломерных судов ГУ МЧС России по Красноярскому краю по заявлению собственника ФИО1 зарегистрировано судно - моторная лодка «SUZUMAR 360», регистрационный номер Р 3079 КШ, с двигателем мощностью 7 кВТ, что подтверждается выпиской из реестра маломерных судов, регистрационной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (в редакции, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 N 367-ФЗ) не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон" ст. 16 Кодекса изложена в вышеуказанной редакции, Закон в вступил в силу 04.07.2016. До момента вступления в силу настоящего Закона в Кодексе отсутствовали минимальные требования, предъявляемые к маломерным судам, в связи с чем на момент регистрации моторной лодки ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Красноярскому краю действовало на законных основаниях в соответствии с нормами действующего на тот период законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат, административным истцом данный факт не оспорен.
Кроме того, в соответствии со ст. 166 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ правила, установленные настоящим Кодексом, применяются к отношениям в области внутреннего водного транспорта, возникшим после введения настоящего Кодекса в действие.
Таким образом, положения данного Кодекса обратной силы не имеют в силу прямого указания законодателя.
В соответствии со ст. 21 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; которое погибло или пропало без вести; которое конструктивно погибло; которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.
Указанный перечень оснований является исчерпывающим.
Кроме того, согласно п. 7 Письма МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации, или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника.
Таким образом, поскольку снятие судна с регистрационного учета носит исключительно заявительных характер со стороны собственника, требование Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, предъявленное к ГУ МЧС России Красноярскому краю, не основано на законе.
Доводы стороны административного истца о том, что нахождение судна, не подлежащего государственной регистрации в реестре, возлагает на владельца дополнительные обязанности (уплата налога, прохождение освидетельствования) судом не принимаются, поскольку сведений об обращении собственника судна в прокуратуру с заявлением о защите его законных прав и интересов материалы дела не содержат. Кроме того, законодательством прямо предусмотрено право владельца судна обратиться с заявлением об исключении судна из реестра. Следовательно, сохранение указанного судна в реестре является волеизъявлением самого владельца и не свидетельствует о нарушении закона.
Суд также приходит к выводу, что прокурором не доказано нарушение административным ответчиком интересов Российской Федерации или неопределенного круга лиц. Ссылка на то, что нахождение судна «SUZUMAR 360» в реестре маломерных судов может повлечь необоснованное финансирование деятельности ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ничем объективно не подтверждена. Суд считает обоснованными доводы административного ответчика о том, что исключение одного судна из реестра, учитывая количество зарегистрированных в Красноярском инспекторском отделении судов (7 779 единиц), не повлечет изменение бюджетного финансирования данного отделения, а также изменение его штатной численности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца.
Судья Л.А. Бойцова