Уникальный идентификатор дела

№RS0№-03

производство №а-1326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре судебного заседания Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, в котором просил признать незаконным Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1962/2022 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда оказать ФИО1 государственную услугу по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Указывает, что оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя противоречит ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ, ст. 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Постановлению Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в установленном законом порядке, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями КАС РФ, учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно норме п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела усматривается, что Решением Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на сбор материалов предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка площадью 0,1 га, расположенного в <адрес>А, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Во исполнение п. 2 указанного решения административным истцом были выполнены все требования с целью формирования земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН и имеют статус «ранее учтенный» (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ).

Во исполнение пункта 2 указанного решения административным истцом также была обеспечена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие с целью его формирования.

На основании вышеуказанных документов сведения о земельном участке внесены в единый государственный реестр недвижимости и имеют статус «ранее учтенный».

Административный истец обратился к административному ответчику с целью оформления прав на земельный участок, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в письме №ГУ исх.-2338/22, ФИО1 возвращено заявление на основании ст.12 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», так как, по мнению Департамента, заявитель (административный истец не является лицом, у которого имеется право на обращение с таким заявлением, так как срок действия Решения Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению Департамента, истёк.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1193/2022 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме № ГУ исх.-2338/22, которым ФИО1 возвращено заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м., возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 №ГУ-2220/225 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв.м.

Департаментом во исполнение решения Балаклавского районного суда г.Севастополя по делу №а-1193/2022, повторно рассмотрено заявление ФИО1 вх. №ГУ-2220/22 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1193/2022 ФИО1 повторно отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 21, 24 раздела 2.10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, основанием для отказа является отсутствие в ЕГРН сведений о его местоположении.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1962/2022 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1193/2022, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв.м., возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оказать ФИО1 государственную услугу по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Во исполнение решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1962/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком повторно рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя по делу №а-1962/2022, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. п. 21, 24 раздела 2.10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, основанием для отказа является отсутствие в ЕГРН сведений о его местоположении.

Таким образом, Департаментом повторно рассмотрено заявление административного истца и принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по основаниям решения Департамента, которое уже было признано незаконным Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя по делу №а-1962/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения допущенного нарушения прав суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Учитывая, что административный ответчик ранее принимал решение об отказе истцу в предоставлении государственной услуги, которое признано незаконным решением суда, основания настоящего оспариваемого решения также судом признаны незаконными, срок рассмотрения заявления истца превысил один год, каких-либо законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги административным ответчиком не было предоставлено, то суд считает возможным в целях надлежащей защиты прав и интересов административного истца обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов бесплатно земельный участок, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №а-1962/2022, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв.м.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов