Решение по делу № 2-1567/2025 от 28.05.2025

К делу номер

УИД 23RS0номер-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес> 28 мая 2025 года

Лазаревский районный суд города ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка и устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация г. ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд г. ФИО2 с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать объект капитального строительства, зарегистрированный как жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, самовольной постройкой; обязать ФИО1, привести в соответствие с разрешительной документацией: уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер и уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым характеристики объекта недвижимости следующие: количество надземных этажей - 3, высота - 12 м, площадь застройки - 121 кв.м, отступы от границ земельного участка - в соответствии с п. 4 настоящего уведомления - 3,0; 3,0; 3,3; 3,0 м) объект капитального строительства, зарегистрированный как жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, за свой счет; Обязать ФИО1 освободить территорию неразграниченной государственной собственности путем демонтажа (сноса), ограждения (забора, ворот, калитки, в том числе бетонного основания: 51,83 кв.м.), а также части строения (свес крыши: 1,8 кв.м., балкон: 0,13 кв.м.) расположенных за пределами правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ и привести часть территории неразграниченной государственной собственности площадью занятия 53,76 кв.м в первоначальное состояние с вывозом строительного мусора и выполнением работ по благоустройству; признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; запретить ФИО1 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объектов недвижимости в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. ФИО2 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах кадастрового квартала 23:49:0109033 по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, город-курорт ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, участок номерБ расположен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадь - 411 кв. м). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-262242448 в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109033:2187. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-262242296 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109033:2187 имеет следующие характеристики: наименование - индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадь - 384.7 кв.м, количество этажей - 3 (в том числе подземных 0), год завершения строительства - 2019. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 расположено визуально трехэтажное строение, зарегистрированное как объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, а также визуально одноэтажное строение. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309-3554 со следующими параметрами: общая площадь объекта капитального строительства - 384,7 кв.м, площадь застройки - 149,5 кв.м, количество этажей - 3. Также на указанный земельный участок выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Уведомление о соответствии) со следующими сведениями об объекте капитального строительства: количество надземных этажей -3, высота -12 м, площадь застройки - 121 кв.м, отступы от границ земельного участка - в соответствии с п. 4 настоящего уведомления - 3,0; 3,0; 3,3; 3,0 м. Также согласно схеме МБУ г. ФИО2 «МИГ» от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11:

- фактическая площадь застройки объекта капитального строительства - 163,09 кв.м, что не соответствует сведениям ЕГРН, Уведомлению о соответствии;

- площадь нависающей части здания (крыша, балконы) - 88,36 кв.м (в том числе 1,93 кв.м на части земли, собственность на которую не разграничена), что не соответствует сведениям ЕГРН, Уведомлению о соответствии;

- высота объекта капитального строительства - 14,49 кв.м, что не соответствует Уведомлению о соответствии;

- площадь занятия ограждением территории неразграниченной государственной собственности - 51,83 кв.м.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт осуществления коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753, выразившийся в предоставлении гостиничных услуг в гостевом доме «На Аэродромной 2Б», что подтверждается следующими ссылками:

https://www.kudanamore.ru/lazarevskoe/hotels/31572/?ysclid=m3cyptol dh403773764;

https://na-uga.ru/hotels/gostevoj-dom-na-aerodromnaa-2-b?ysclid=m3cys5i29z242523896;

3. https://younga.ru/lazarevskoe/gostevyedoma/3675/?ysclid=m3cysritj5702357084.

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 визуально трехэтажное строение с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109033:2187, используемое в качестве гостевого дома «На Аэродромной 2Б», образует признаки самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, а также признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении не заявляла.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении не заявляла.

Вместе с тем, информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда города ФИО2.

Таким образом, судом предприняты меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах кадастрового квартала 23:49:0109033 по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, город-курорт ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, участок номерБ расположен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадь - 411 кв. м).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-262242448 в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109033:2187.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-262242296 объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109033:2187 имеет следующие характеристики: наименование - индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадь - 384.7 кв.м, количество этажей - 3 (в том числе подземных 0), год завершения строительства - 2019.

Объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 расположено визуально трехэтажное строение, зарегистрированное как объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, а также визуально одноэтажное строение.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309-3554 со следующими параметрами: общая площадь объекта капитального строительства - 384,7 кв.м, площадь застройки - 149,5 кв.м, количество этажей - 3.

Также на указанный земельный участок выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Уведомление о соответствии) со следующими сведениями об объекте капитального строительства: количество надземных этажей -3, высота -12 м, площадь застройки - 121 кв.м, отступы от границ земельного участка - в соответствии с п. 4 настоящего уведомления - 3,0; 3,0; 3,3; 3,0 м.

Также согласно схеме МБУ г. ФИО2 «МИГ» от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11:

- высота объекта капитального строительства - 14,49 кв.м, что не соответствует Уведомлению о соответствии;

- площадь занятия ограждением территории неразграниченной государственной собственности - 51,83 кв.м.

1.https://www.kudanamore.ru/lazarevskoe/hotels/31572/?ysclid=m3cyptol dh403773764;

2.https://na-uga.ru/hotels/gostevoj-dom-na-aerodromnaa-2-b?ysclid=m3cys5i29z242523896;

3. https://younga.ru/lazarevskoe/gostevyedoma/3675/?ysclid=m3cysritj5702357084.

Также на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), выразившиеся в размещении ограждения земельного участка и нависающей части объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109033:2187 за правомерными границами земельного участка.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимости, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен:

- без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (с отклонением от разрешительной документации);

- с нарушением норм и правил градостроительного и земельного законодательства.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья.

Градостроительного кодекса; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Указанными действиями нарушены права муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес>, поскольку нарушаются принципы земельного законодательства в части использования земельных участков исключительно в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункта 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Вышеуказанный объект капитального строительства, фактически представляющий собой трехэтажное здание, возведенное с отклонениями от разрешительной документации на строительство, не соответствуют основному виду разрешенного использования земельного участка.

Между тем возведение на земельных участках зданий, технические характеристики которых не соответствуют виду разрешенного использования земельных участков недопустимо. В связи с этим добросовестный застройщик, располагающий сведениями о виде разрешенного использования земельного участка, должен был принять все необходимые меры к соблюдению соответствия фактических параметров здания и предъявляемых к нему требований, либо к получению разрешения на строительство (реконструкцию).

Кроме того, согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено 3К РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV 3К РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятый Ответчиком земельный участок является собственностью муниципального образования город-курорт ФИО2 в силу закона и не предоставлялся ответчику в пользование.

Согласно п. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?244-Ф3 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности городских округов, к которому относится муниципальное образование город-курорт ФИО2 в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-К3 «Об установлении границ муниципального образования город-курорт ФИО2 и наделении его статусом ФИО2 округа» относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учитывая, что права федеральной собственности, а также права иных лиц на данные участки не зарегистрированы, то в силу указанной правовой нормы они отнесены к собственности муниципального образования город-курорт ФИО2.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления ФИО2 округа в отношении земельных участков, расположенных на территории ФИО2 округа.

Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона номер-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения ФИО2 округа относятся: утверждение генеральных планов ФИО2 округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ФИО2 округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлений строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах ФИО2 округа.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер, Пленума ВАС РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление Пленума Верховного Суда РФ N? 10, Пленума ВАС РФ N? 22), в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО2 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2 (далее - Правила), утвержденные Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города ФИО2 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО2 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № A53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО2 физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N? 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО2» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО2 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО2.

Также, истцом заявлены требования о выплате неустойки.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствий с п.28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее-Постановление Пленума): «На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка)».

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п.31. Постановления Пленума, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ)».

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение».

В соответствии с п.33 Постановления Пленума, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией».

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, администрация города ФИО2 полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиками решения суда в установленный срок в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права.

Учитывая, что спорный объект возведен с вышеуказанными нарушениями, он может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и принимая во внимание то, считаю необходимым просить суд в соответствии с главой 13 ГПК РФ принять меры по обеспечению настоящего иска, указанные в просительной части данного искового заявления.

Так, согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные администрацией города ФИО2 требования, подлежат удовлетворению.

Администрация г. ФИО2 от уплаты государственной пошлины освобождена на основании п. 19 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судом удовлетворены исковые требования администрации г. ФИО2, являющиеся требованиями имущественного характера, не подлежащего оценке, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (для организаций – 6000 рублей), в связи с чем, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт ФИО2 с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации г. ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка и устранении нарушений земельного законодательства, – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, зарегистрированный как жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, привести в соответствие с разрешительной документацией: уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер и уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым характеристики объекта недвижимости следующие: количество надземных этажей - 3, высота - 12 м, площадь застройки - 121 кв.м, отступы от границ земельного участка - в соответствии с п. 4 настоящего уведомления - 3,0; 3,0; 3,3; 3,0 м) объект капитального строительства, зарегистрированный как жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109033:2187, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, за свой счет.

Обязать ФИО1 освободить территорию неразграниченной государственной собственности путем демонтажа (сноса), ограждения (забора, ворот, калитки, в том числе бетонного основания: 51,83 кв.м), а также части строения (свес крыши: 1,8 кв.м, балкон: 0,13 кв.м) расположенных за пределами правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ и привести часть территории неразграниченной государственной собственности площадью занятия 53,76 кв.м в первоначальное состояние с вывозом строительного мусора и выполнением работ по благоустройству.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Запретить ФИО1 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:1753 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, участок номерБ, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объектов недвижимости в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. ФИО2 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города ФИО2 право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город - курорт ФИО2 государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 Корниенко Г.В.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 Корниенко Г.В.