Судья Гайворонская О.В. Дело № 9а-383/2023

Судья апелляционной инстанции Толстик Н.В. Дело № 33а-9040/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Новосибирск

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Толстик Н.В. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Калининского районного суда г. Новосибирска от 05 июня 2023 года, которым административное исковое заявление возвращено,

установил а:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд г. Новосибирска с административным иском к ГУФССП по Новосибирской области, в котором просил признать незаконным бездействие отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Новосибирской области.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 05.06.2023 административное исковое заявление возвращено по основанию неподсудности административного иска данному суду.

Не согласившись с принятым определением, ФИО1 подал на него частную жалобу, в которой просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

По доводам жалобы, при вынесении оспариваемого определения суд первой инстанции не учел, что должник по исполнительному производству ФИО2 проживает в Калининском районе г. Новосибирска, следовательно, данный район является местом совершения исполнительных действий, на которое распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя. Указанные обстоятельства позволяли административному истцу обратиться в Калининский районный суд г. Новосибирска с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административный иск, суд первой инстанции исходил из того, административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Новосибирской области, расположенного по адресу г. Новосибирск, Центральный район, ул. Красный Проспект, 86/1. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что местом исполнения судебным приставом своих обязанностей является Центральный район г. Новосибирска, следовательно, настоящий административный иск относится к подсудности Центрального районного суда г. Новосибирска.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Административный истец ФИО1 проживает по адресу <адрес>, что относится к территории Калининского района г. Новосибирска.

Таким образом, административный истец, в любом случае, вправе обратиться с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов в Калининский районный суд г. Новосибирска как в суд по своему месту жительства.

Кроме того, согласно статье 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из содержания административного иска, должник по исполнительному производству ФИО2 проживает по адресу <адрес>, что относится к территории Калининского района г. Новосибирска.

Полномочия Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Новосибирской области распространяются на всю территорию Новосибирской области, в связи с чем, исходя из приведенных выше разъяснений, административный истец вправе по своему выбору подать административный иск либо в суд по месту нахождения административного ответчика (Центральный районный суд г. Новосибирска), либо в суд по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (Калининский районный суд г. Новосибирска).

В силу части 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

При таких обстоятельствах административный истец ФИО1 вправе был обратиться с настоящим административным иском в Калининский районный суд г. Новосибирска, а выводы суда о неподсудности иска данному суду постановлены с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 310, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Калининского районного суда г. Новосибирска от 05 июня 2023 года отменить. Административный материал по административному иску ФИО1 к ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия направить в Калининский районный суд г. Новосибирска для решения вопроса о принятии к производству. Частную жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Толстик