57RS0013-01-2022-000127-28 Дело №2-1/2023 (2-99/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Соколова Р.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савриловой О.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя ответчика администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области главы сельского поселения ФИО3, третьего лица ФИО4, его представителя по ордеру № от 03.06.2022 года адвоката Дмитровской Ж.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества, ФИО4 было подано встречное исковое заявление к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества супругов.
Определением суда от 08.08.2022 года в связи с уточнением истцом ФИО1 исковых требований к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.
Определением суда от 07.02.2023 года утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение, производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества супругов и встречных требований ФИО4 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества супругов прекращено, продолжено рассмотрение гражданского дела в части требований ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.
В обоснование данных требований в иске указано, что сторонами по делу в 2016 году был приобретен земельный участок, площадью 3463 кв.м, с кадастровым номером № и жилой дом, площадью 52,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> В процессе совместного проживания сторон велась реконструкция жилого дома, в результате чего его общая площадь составила 203 кв.м. По изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему основаниям истец просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. с кадастровым номером №, общей площадью 203 кв.м., в реконструированном состоянии.
Протокольным определением суда от 07.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Пояснили, что жилой дом в реконструированном состоянии соответствует требованиям нормативных актов для зданий и сооружений, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью как самому собственнику, так и третьим лицам.
Представитель ответчика администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области глава сельского поселения ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца. Пояснила, что в администрацию сельского поселения жалоб в связи с производством реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> не поступало, за разрешением о производстве реконструкции жилого дома в администрацию сельского поселения не обращались, у администрации сельского поселения претензий в связи с производством реконструкции жилого дома не имеется.
Третье лицо ФИО4, его представитель адвокат Дмитровская Ж.Н. в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения исковых требований истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412, на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается размещение жилого дома количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, состоящего из комнат помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером №, 2002 года постройки, расположен по адресу: <адрес> имел 1 этаж, площадь 52,2 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 3463 кв.м, с кадастровым номером №, имеющем вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем объектов недвижимости значится ФИО4 (т.1. л.д.78-79, 80-81).
Истцом, третьим лицом по делу в ходе совместного проживания в период брака была произведена перепланировка и реконструкция указанного жилого дома, в результате чего изменились характеристики объекта недвижимости, а именно площадь здания, количество этажей.
При этом стороны не обращались в соответствующий орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего им жилого дома.
Определением Малоархангельского районного суда Орловской области суда от 07.02.2023 года утверждено заключенное между ФИО1 и ФИО4 мировое соглашение, по условиям которого за ФИО1 признается право собственности на жилой дом с кадастровым номером №
Судом по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки».
Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.102-134) строение (жилой дом), расположенное по адресу<адрес>, является объектом капитального строительства; возведенная к жилому дому пристроенная часть является объектом капитального строительства - вновь созданный индивидуально-определенный объект недвижимости, незавершенный строительством. Степень завершенности строительства возможно оценить как высокая стадия строительства, закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; разграничено внутреннее пространство пристроенной части; оконные проемы оборудованы ограждающими конструкциями; на входе в пристроенную к жилому дому часть организован дверной проем, установлена входной дверной блок с замковыми устройствами; организовано искусственное освещение; установлен прибор учета электроэнергии. Внутри пристроенной части ведутся строительные работы.
Экспертным осмотром установлено, что фактически надежность строительных конструкций и оснований объекта обеспечено на стадии разработки, проектирования, возведения конструктивных элементов здания. Примененные в строительстве материалы и конструктивные элементы, способы закрепления узлов и конструктивные решения обеспечивают конструктивную жесткость строения. Конструктивная жесткость строения обеспечивается совместной работой каркаса, жестко связанного с землей фундаментными основаниями. Прогибов, разрушений, деформационных изменений основных несущих нагрузку конструктивных элементов не выявлено и не зафиксировано. Фактическое состояние объекта соответствует требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (Переиздание) п.2.1.5.; п.2.1.7.
Подлежащий исследованию объект не имеет запредельного состояния строительных конструкций ввиду ведения нового строительства с учетом требований строительных правил и использования современных строительных материалов, допустимых для строительства. Объект устойчив, отклонений от вертикалей не выявлено.
Тепловая защита и защита строительных конструкций здания от переувлажнения на объекте осуществляется, что соответствует СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий (Актуализированная редакция СНиП 23- 02-2003) п. 4.1.; соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» п.9.19.
Водоотвод с кровли объекта обеспечен организованным наружным водоотводом, что соответствует СП 17.13330.2017. «Кровли» п.9.1.
На кровле объекта предусмотрено оборудование снегозадерживающими устройствами, что соответствует СП 17.13330.2017. «Кровли» п.9.11.
Место расположения жилого дома на земельном участке с учетом произведенной реконструкции соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (с Изменениями N 1, 2) п.7.1.; соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства» п.5.3.8.
В ходе обследования объекта установлено, что расстояние от стены строения до границы соседнего смежного участка составляет около 1,2 м., что не соответствует п.5.3.4. СП 30-102-99 значений (До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м). Однако, следует указать, что данное несоответствие также, обусловлено изначальным фактическим расположением жилого дома в границах земельного участка. На момент производства экспертного обследования по периметру здания устройства отмостки не имеется, что не соответствует п.6.26. СП 82.13330.2016. Устройство отмостки является водозащитным мероприятием для предотвращения замачивания грунта основания атмосферными водами.
На основании результатов визуального обследования жилого дома с пристроенной частью, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что несущие конструкции пристройки находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин, деформаций, аварийных участков не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87).
Техническое состояние строительных конструкций пристроенной части здания характеризуется отсутствием недопустимых дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Категория технического состояния пристроенной части жилого дома согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценено как исправное состояние.
Строительные конструкции и основание пристроенной части жилого дома обладают прочностью и устойчивостью, что соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-Ф3 ст.7; ст. 2.; ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (Переиздание) п.2.1.5, п.2.1.7, п.2.1.8, п.3.3.
Территория (земельный участок), на котором возведена пристроенная часть жилого дома, не имеет сползаний грунта, обвалов, просадок. Явлений, процессов, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде, не выявлено, что соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-Ф3 ст.11.
На площади пристроенной части здания обеспечена теплозащита и защита конструкций от увлажнения, что соответствует СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий (Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003).
На момент производства экспертизы на объекте незавершенного строительства (пристроенная часть) обеспечена надежность возведенных строительных конструкций, безопасные условия для пребывания человека, третьих лиц, для ведения и производства строительных и ремонтно-отделочных работ на площади пристройки, а также для эксплуатации жилого дома (эксплуатируемой части объекта); предусмотрена инсоляция помещений; организовано естественное освещение и возможность подключения для организации искусственного освещения помещений; выполнены мероприятия по тепловой защите здания и мероприятия от воздействия негативных внешних воздействий на строительные конструкции, что соответствует положениям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-03 ст.7. Требования механической безопасности; требованиям пожарной безопасности ст.8; требованиям безопасности для здоровья человека, условий пребывания в здании (сооружении) ст. 10; требованиям безопасности для пользователей зданием и сооружением ст.11.
Однако, следует указать, что на момент производства экспертизы пристроенная часть к жилому дому не может быть признана жилым помещением, пригодным для проживания и пользования в виду незавершенности строительства.
Подлежащий исследованию объект запроектирован, возведен и обустроен способом, позволяющим использование собственником или иным лицом в качестве места постоянного проживания при условии завершения строительства, оснащения и подключения к инженерным системам, установки и монтажа необходимого бытового оборудования в помещениях, производства внутренних отделочных работ, устройства межэтажного перекрытия, возведения лестничной конструкции для пользования помещением на площади мансардного этажа.
Возведенная пристройка не препятствует безопасной эксплуатации жилыми, обустроенными для проживания граждан помещениями на площади жилого дома.
Объемно-планировочное решение возведенной пристроенной части к жилому дому не нарушает права и законные интересы граждан, третьих лиц и после завершения строительства может использоваться в качестве места постоянного проживания граждан.
Оценивая данное заключение эксперта, суд находит его соответствующим требованиям статей 55, 59-60, 84-85, 87 ГПК РФ. Оснований для дачи заключению эксперта критической оценки, принимая во внимание, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылки на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, дано компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не имеется.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в пределах земельного участка, используемого по целевому назначению, при реконструкции дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая позицию по делу представителя администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая положения статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.
Жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> сохранить в реконструированном состоянии, в составе общей площади здания 203 кв.м, число этажей наземной части - 2.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 14.02.2023 года.
Судья Р.Ю. Соколов