Решение по делу № 2А-171/2025 от 21.05.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО4., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административного исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к частному учреждению дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат о ликвидации некоммерческой организации и об исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к частному учреждению дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат о ликвидации некоммерческой организации и об исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что решение о государственной регистрации Частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат (далее - Организации) при создании принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>. Юридический адрес Частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат - <адрес>, пгт. Березово, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628140. Организация включена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденного Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «10» июля 2024 года №-р «О проведении плановой документарной проверки Частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат (далее - Распоряжение) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат проведена плановая документарная проверка Организации. Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление представила. Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Организация получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчет отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083798459492. По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. 29.08.2024г. в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), Организация получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083701970533. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. 06.11.2024г. в адрес Организации направлено повторное Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение (исх. №) Организация не получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094103180888. В установленный срок нарушения также не устранены, в суде не обжаловались.

Административный истец, административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Административный истец направил ходатайство, в котором просили рассмотреть административное дело без их участия, на исковых требованиях настаивали (л.д.12).

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Исследовав представленные материалы в деле, суд приходит к следующему.

На основании положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Министерство юстиции Российской Федерации Минюст России осуществляет контроль (надзор): в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу пунктов 1, 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3.2. ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п. п. "а" п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что частное образовательное учреждение Учебно-курсовой комбинат Березовский зарегистрировано в качестве некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***> (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский Учебно-курсовой комбинат юридическим адресом является <адрес> ХМАО-Югры, директором является ФИО2. Основной вид деятельности Образование профессиональное среднее (л.д.14-25).

Из устава ЧУ ДПО Березовский учебно-курсовой комбинат, утвержденного решением единственного учредителя ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Образовательное учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности дополнительного профессионального образования (п.1.1). Место нахождения: ХМАО-Югра, пгт.Березово (п.1.3). Образовательное учреждение - организация дополнительного профессионального образования, осуществляющая в качестве цели образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих) и образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки), в том числе: обучение в области охраны труда; обучение в области экологической безопасности; обучение в области ГО и ЧС; обучение в области энергетической безопасности обучение в области промышленной безопасности; обучение в области строительного надзора; обучение в области безопасности дорожного движения; обучение в области рыболовства и рыбоводства, переработки и консервирования рыбы; реализация дополнительных общеразвивающих предпрофессиональных программ в сфере искусств, физической культуры и спорта для детей (п.2.1). Образовательное учреждение осуществляет свою деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между Образовательным учреждением и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение (п.2.3). Доход от оказания платных образовательных услуг используется Образовательным учреждением в соответствии с уставными целями (п.2.3.1). Образовательное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям. Такой деятельностью является: консультационная деятельность, соответствующая целям создания и деятельности Образовательного учреждения; добыча рыбы в учебных и культурно-просветительских целях, реализация рыбы и продуктов из рыбы; долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; издательская деятельность; создание и реализация любых видов интеллектуального продукта; проведение платных целевых тематических курсов и семинаров, разработка, выпуск и реализация информационно-справочной и иной печатной и аудиовизуальной продукции, программных средств (программного обеспечения) в целях реализации образовательного процесса; организация и проведение конференций, семинаров, "мастер-классов", необходимых для достижения уставных целей (п.2.4). Образовательное учреждение вправе: привлекать третьих лиц (образовательные, общественные, коммерческие, благотворительные организации) различных форм собственности для осуществления образовательной и иной деятельности; участвовать в благотворительных мероприятиях; осуществлять консультационную деятельность; реализовывать нормативно-правовую литературу, учебно-методические пособия, плакаты, бланки и знаки по охране труда; участвовать в общественно значимых социальных мероприятиях; участвовать в конкурсах, грантах (п.2.5). Образовательное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (п.4.1). Образовательное учреждение может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, ценные бумаги и иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательное учреждение может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4.2). Источниками образования имущества Образовательного учреждения являются: добровольные денежные и имущественные взносы и пожертвования юридических и физических лиц; выручка от реализации товаров, работ, услуг; целевое бюджетное финансирование; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от использования собственности Образовательного учреждения; другие, не запрещенные законом поступления (п. 4.3) (л.д.26-49).

Распоряжением Управления Минюста по ХМАО-Югре №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении частного учреждения дополнительного профессионального образования Березовский Учебно-курсовой комбинат. Предметом проверки является соблюдение Организацией требований законодательства РФ и целей, предусмотренных ее учредительными документами, в том числе требований по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку закончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводится по адресу <адрес> у организации необходимые документы и сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-53).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено уведомление о проведении плановой документальной проверки ЧУ ДПО Березовский учебно-курсовой комбинат (л.д.54-55, 56-61,62). Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения плановой документальной проверки, в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в том числе указано, что организации необходимо принять меры, направленные на устранение указанных нарушений, и представить в Управление соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66,67-71,72). Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ, повторно, по результатам проведения плановой документальной проверки, в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в том числе указано, что организации необходимо принять меры, направленные на устранение указанных нарушений, и представить в Управление соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76,77-83,84). Предупреждение получено адресатом не было, было возвращено в адрес отправителя с отметкой «Истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86).

Основанием для обращения Управления Минюста РФ по ХМАО-Югре с административным иском о ликвидации ЧУ ПДО Березовский Учебно-курсовой комбинат явилось непредставление последним отчетности за 2021-2024 годы, предусмотренной п.3,7 ст.32 Федерального закона N 7-ФЗ, в том числе, после направления в его адрес соответствующих предупреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 названного Закона, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к частному учреждению дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат о ликвидации некоммерческой организации и об исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать частное учреждение дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат (ОГРН №).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Частном учреждении дополнительного профессионального образования Березовский учебно-курсовой комбинат (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий судья ФИО5