Дело № 2а1772/2023
УИД № 34RS0007-01-2023-001968-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года г. Волгоград
Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,
при секретаре Землянухиной А.А.,
с участием представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демьяновой ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 ФИО11, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению в Волгоградской области о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению в Волгоградской области о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 2-75/2021 с ФИО5 была взыскана задолженность по кредитному договору, а также обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Этим же решением суд определил способ реализации данного имущества путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость предмета залога. Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, по которому истец является должником. В соответствии с решением суда имущество ФИО2 было выставлено на продажу. Административным ответчиком как организатором торгов путем публикации на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/) было размещено извещение о проведении открытого аукциона и ДАТА ИЗЪЯТА, проведены торги по лоту ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (жилое помещение (квартира) пл. 73.10 кв.м кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, собственник ФИО2). Порядок и условия проведения торгов определены Постановлением административного ответчика от 15 февраля 2023 года. О назначении указанных торгов ФИО5 не знала, узнала только 06 мая 2023 года, данное жилое помещение является единственным жильём для административного истца и её несовершеннолетней дочери. Считает постановление судебного пристава незаконным в связи с допущенным при его вынесении нарушениями норм законодательства РФ о порядке передаче арестованного имущества на торги. Истец полагает, что не уведомление её о вынесении постановления о передаче квартиры на торги лишило право защищать свои интересы в процессе проведения торгов. При составлении акта о наложении ареста на имущество ФИО5, административный истец участие не принимала, сведений кому передана спорная квартира на ответственное хранение у административного истца не было, постановление о назначении ответственного хранителя административному истцу не направлялось. Судебным приставом-исполнителем не были исполнены требования федерального законодательства в части извещения административного истца о ходе исполнительного производства и направления копий исполнительных документов о совершении тех или иных действий. В постановлении судебного-пристава о передаче имущества на торги и публикации торгах в газете Волгоградская правда, выпуск 35 от 19 мая 2023 года, указано, что на торги выставляется «жилое помещение (квартира) пл. 73,10 кв.м., кад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ». Наименование лота на электронной площадке отличается от указанного выше названия, в частности на электронной площадке не указан адрес имущества. При поиске торгов через интернет, при введении в поисковую строку адреса объекта, выпадает ссылка на отмененные торги – лот ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (795/853), при этом отсутствует информация о новых (действительных) торгах. Цена выставляемого на торги имущества определена на основании отчета оценщика от ДАТА ИЗЪЯТА и установлена решением Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. С момента вынесения указанного решения суда произошло существенное увеличение стоимости заложенного имущества, в связи с чем административный истец полагает, что оценка имущества на момент реализации с торгов является недействительной. Административный истец полагает, что спорная квартира была передана для реализации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление в АДРЕС ИЗЪЯТ на основании постановления судебного пристава от ДАТА ИЗЪЯТА, однако на каких основаниях в дальнейшем организатором торгов являлось ООО «Волга Эквити» административный истец не знает. Ненадлежащее уведомление должника об исполнительных действиях существенно нарушило его права на участие в исполнительном производстве, ФИО5 не имела информации о действиях, направленных на реализацию её имущества, была лишена возможности защищать свои права в отношении собственного имущества, в том числе и путем погашения задолженности. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО6, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно административного искового заявления, в которых указал следующее. 03 февраля 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 038390402 Центрального районного суда г. Волгограда было возбуждено исполнительное производство № 11901/22/34042. Исполнительным документом предписано взыскать с ФИО5 в пользу АО «Райффайзенбанк» сумму задолженности по кредитному договору <***> от 10 октября 2007 года по состоянию на 02 февраля 2021 года в общем размере 2735345 руб. 61 коп., обратить взыскание на предмет ипотеки – квартиру 32/1 в доме 24 по ул. Николая Отрады города Волгограда, определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 3159908 руб. 00 коп., взыскать с ФИО5 в пользу АО «Райффайзенбанк» судебные расходы по оплате услуг независимой оценки в размере 3000 руб. 00 коп. и уплате государственной пошлины в размере 23133 руб. 10 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном листе, заказной почтой (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). Для исполнения требований исполнительного листа из регистрационного органа истребована выписка, подтверждающая принадлежность должнику квартиры, 17 марта 2022 года на квартиру наложен арест. Для надлежащего информирования должника о принимаемых в ходе исполнительного производства мерах по адресу регистрации должника и по адресу нахождения квартиры, на которую обращено взыскание, были направлены копии материалов исполнительного производства, включая копии акта о наложении ареста, постановления о назначении ответственного хранителя. 01 апреля 2022 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Для организации и проведения торгов арестованная квартира передана в ТУ ФАУГИ в Волгоградской области. До проведения торгов ФИО5 направила судебному приставу-исполнителю заявление с просьбой приостановить исполнительное производство, сославшись на действие Постановления Правительства № 497 от 28 марта 2022 года, которым был объявлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве для некоторых категорий должников. 05 мая 2022 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. ФИО5 в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда подано административное исковое заявление, оспаривающее постановление судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2022 года. Определением суда исполнительное производство приостановлено. Постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно вынесены постановления об отложении исполнительных действий, направленных на реализацию квартиры. 03 октября 2022 года ФИО5 обратилась в Тракторозаводское РОСП г. Волгограда с заявлением о снятии имущества с торгов, которое было удовлетворено. 18 октября 2022 года вынесено постановление об отзыве арестованной квартиры с торгов. После вступления в законную силу решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда, которым административное исковое заявление ФИО5 оставлено без удовлетворения, было вновь вынесено постановление от 15 февраля 2023 года о передаче арестованного имущества на торги, копия которого направлена должнику заказной почтой по двум адресам и через ЕПГУ, которая получена ФИО5 17 марта 2023 года. 13 марта 2023 года квартира передана в ООО «Волга Эквити» по акту для организации и проведения торгов. Торги по продаже квартиры были назначены на 17 апреля 2023 года (лот №2), что подтверждается информационным сообщением, размещенным в открытом доступе на официальном сайте Территориального управления Росимущества в Волгоградской области. 18 апреля 2023 года вынесено постановление о снижении переданного на реализацию имущества на 15%, в связи с отсутствием заявок на приобретение имущества от претендентов. Начальная продажная стоимость квартиры на повторных торгах установлена в размере 2685921 руб. 80 коп., торги были назначены на 05 июня 2023 года, что подтверждается информационным сообщением, размещенном в открытом доступе на официальном сайте Территориального управления Росимущества в Волгоградской области. Информационные сообщения, размещенные организатором торгов, содержат полный объем информации о продаваемом имуществе, включая дату торгов, размер задатка, условия участия в торгах, иные сведения. 05 июня 2023 года от организатора торгов поступил протокол, из содержания которого установлено, что победителем торгов признан ФИО3, предложивший цену за приобретение имущества 3265921 руб. 80 коп. На депозитный счет поступили денежные средства в указанном размере, которые до настоящего времени находятся на депозитном счете в связи с тем, что 03 июля 2023 года Тракторозаводским районным судом г. Волгограда исполнительное производство было приостановлено до вступления в законную силу решения суда о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя при проведении торгов. В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, включая граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени (до продажи квартиры с торгов), то есть на протяжении полутора лет, ФИО2 не принималось никаких мер для исполнения судебного решения и для возврата долга по кредитному договору. Действия судебного пристава-исполнителя и вынесенные им в ходе исполнительного производства постановления полностью соответствуют требованиям, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 98-100).
Представитель административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представил.
Представитель административного ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно административного искового заявления, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя (л.д.79,158-160).
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, возражений по существу административного иска суду не представил.
Представитель заинтересованного лица Южного филиала АО «Райффайзенбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно административного искового заявления, в которых указал, что ФИО5 не проявила должной своевременной осмотрительности относительно движения исполнительного производства и обратилась в суд с административным иском после того, как арестованное имущество фактически было реализовано в соответствии с установленным порядком. 21 августа 2023 года ФИО5 в АО «Райффайзенбанк» внесены денежные средства во исполнение решения Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-4477/2020, которые списаны 22 августа 2023 года. Внесение денежных средств не исключает факт недобросовестного поведения должника до момента реализации имущества. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальное управление в Волгоградской области о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры, - отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.184-185, 203).
Представитель заинтересованного лица ООО «Волга Эквити» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании просил отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Как следует из части 3 статьи 78 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Центральным районным судом г. Волгограда 15 июня 2021 года принято решение о взыскании с ФИО5 в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности по кредитному договору <***> от 10 октября 2007 года по состоянию на 02 февраля 2021 года в общем размере 2735345 руб. 61 коп. и обращении взыскания на предмет ипотеки – АДРЕС ИЗЪЯТ, определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 3159908 руб. 00 коп., а также взыскании судебных расходов. Решение вступило в законную силу 06 декабря 2021 года (л.д. 90-97).
20 декабря 2021 года Центральным районным судом г. Волгограда выдан исполнительный лист ФС № 038360402 по гражданскому делу № 2-75/2021 (л.д. 145-147).
03 февраля 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 038390402, выданного на основании решения Центрального районного суда г.Волгограда, ведущим судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 11901/22/34042-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности по кредитному договору в размере 2735345 руб. 61 коп. и обращении взыскания на предмет ипотеки – квартиры № 32/1 в доме № 24 по ул. Николая Отрады г.Волгограда путем продажи с публичных торгов (л.д.141-143).
17 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 наложен арест и произведена опись имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <...>/1, о чем составлен соответствующий акт (л.д.138-139).
17 марта 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, которым постановлено передать под охрану арестованное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <...>/1 должнику ФИО5, возложить функции ответственного хранителя на собственника имущества (л.д.137).
01 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 вышеуказанное имущество передано на торги (л.д. 133).
Согласно возражений административного ответчика до проведения торгов ФИО5 обратилась к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 11901/22/34042-ИП в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления № 497 от 28 марта 2022 года «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 от 05 мая 2022 года административному истцу в удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, так как исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, содержит требования, указывающие на взыскание задолженности по кредиту за счет реализации предмета залога, что не позволяет отнести заявителя к категории граждан, на которых распространяется действие моратория, объявленного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28 марта 2022 года (л.д.130).
15 июня 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 1190/22/34042-ИП в части принудительной продажи квартиры (кадастровый номер 34:34:010031:5703), расположенной по адресу: <...>/1, принадлежащей ФИО5, переданной на торги в ТУ ФАУГИ в Волгоградской области, на 10 дней, с 16 июня 2022 года по 30 июня 2022 года включительно (л.д. 127).
Протоколом № 01/49 от 17 июня 2022 года спорная квартира снята с торгов, назначенных на 20 июня 2022 года, по лоту № (795/853) (л.д.126).
18 октября 2022 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 жилое помещение (квартира) кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, принадлежащее ФИО5, переданное в ТУ ФАУГИ в АДРЕС ИЗЪЯТ отозвано с реализации (торгов) (л.д. 117).
15 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, согласно которому во исполнение требований исполнительного документа 17 марта 2022 года арестовано имущество, которое подлежит дальнейшей реализации путем проведения торгов, постановил передать в Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области (Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона жилое помещение (квартира), площадью 73,10 кв.м., кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, общей стоимостью 3159908 руб. 00 коп. (л.д.113-114).
Указанное постановление направлено в адрес ФИО5 по двум адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ (ШПИ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и АДРЕС ИЗЪЯТ, улАДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ (ШПИ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и получено ФИО5 21 марта 2023 года (л.д.112).
Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 от 15 февраля 2023 года вынесено в пределах предоставленных ему полномочий и административным истцом не оспорено.
Как следует из акта передачи арестованного имущества на торги от 13 марта 2023 года спорное имущество ведущим судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 передано на торги в ТУ ФАУГИ в Волгоградской области (л.д. 111).
Согласно информационной распечатке с официального сайта РФ Территориального управления Росимущества в Волгоградской области Торги по продаже квартиры были назначены на 17 апреля 2023 года (лот №2). Газета Волгоградская правда, выпуск 22 от 31 марта 2023 года. В которой организатор торгов ООО Волга Эквити сообщает о проведении 17 апреля 2023 года публичных торгов по продаже арестованного имущества, в том числе жилого помещения (квартиры) площадью 73,10 кв.м., кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, начальная цена 3159908 руб. 00 коп. Указано, что аукцион состоится на электронной торговой площадке в сети интернет 17 апреля 2023 года в 10 час. 00 мин. Торги проходят в форме открытого аукциона, на электронной торговой площадке по электронному адресу: https://lot-online.ru (л.д.109-110).
18 апреля 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 вынес постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, и установил цену жилого помещения (квартиры) площадь 73,10 кв.м, кадастровый номер 34:34:010031:5703, адрес <...>/1, в размере 2685921 руб. 80 коп. (л.д.108).
05 мая 2023 года на официальном сайте Территориального управления Росимущества в Волгоградской области было размещено информационное сообщение о проведении ООО «Волга Эквити» публичных торгов 05 июня 2023 года спорного имущества (лот №1) (л.д.106-107).
05 июня 2023 года повторные торги по продаже лот №1 (316/324) жилое помещение (квартира) площадь 73,10 кв.м, кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, адрес АДРЕС ИЗЪЯТ, в размере 2685921 руб. 80 коп., состоялись, победителем торгов по продаже имущества признан ФИО3, что подтверждается протоколом № 6F22709-8001-11-1 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 05 июня 2023 года. Указано, что цена проданного имущества составляет 3265921 руб. 80 коп. (л.д. 105).
В соответствии со ст. 87 КАС РФ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от дата N 66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
Согласно Постановления Правительства РФ от 30.01.2013 N 66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
В силу части 1 ст.57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.
Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества (ч.2).
Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена (ч.3).
Порядок организации и проведения торгов (в том числе в процессе исполнительного производства) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и ст. ст. 87, 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" которыми предусмотрено, что реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. Системное толкование приведённого процессуального закона с учётом использованных в нём оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце. На момент рассмотрения данного дела суду не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием ответчика. Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что информация о предстоящих торгах, была размещена на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что не оспаривается стороной административного истца, в извещении содержится необходимая для проведения торгов информация, как о времени и месте проведения торгов, так и об имуществе, являющимся предметом торгов, то есть информация о проведении торгов была доступна всем заинтересованным лицам. Административным истцом не представлены какие-либо доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что при организации торгов в форме открытого аукциона спорной квартиры были допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, а также нарушению прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО5 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению в Волгоградской области о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.
Довод административного истца ФИО5 о том, что она не была извещена о передаче имущества на торги, суд не принимает, поскольку обязанность по личному уведомлению должника о проведении торгов законом не предусмотрена, условия и порядок проведения торгов в форме открытого аукциона спорной квартиры выполнены в полном объеме.
Довод административного истца, что имущество было продано по заниженной стоимости, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Решением Центрального районного суда от 15 июня 2021 года, вступившем в законную силу 06 декабря 2021 года, обращено взыскание на предмет ипотеки – квартиру 32/1 в доме 24 по ул. Николая Отрады города Волгограда, определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 3159908 руб. 00 коп.
В соответствии с п. 3 ст. 58 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных публичных торгах, если они вызваны причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст. 58 Закона, снижается на 15%.
С учетом того, что первоначальные торги по продаже заложенного имущества не состоялись, судебным приставом-исполнителем правомерно была снижена начальная продажная цена на имущество.
Кроме того, согласно имеющегося в материалах дела протокола заседания комиссии об определении победителя торгов, спорная квартира в итоге была продана за сумму 3265921 руб. 80 коп. (л.д. 105), то есть за сумму, которая превышает начальную продажную стоимость квартиры, в размере 3159908 руб. 00 коп., указаную в решении Центрального районного суда от 15 июня 2021 года.
Довод административного истца ФИО5 о том, что она не извещалась о вынесении постановления о передаче квартиры на торги, суд не принимает, поскольку в силу требования п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" информация о торгах носит публичный характер. Законом не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя уведомлять о результатах торгов сторон исполнительного производства, кроме случаев, установленных в законе. Административный истец как сторона исполнительного производства была вправе при обращении к судебному приставу-исполнителю получить информацию о том, кому поручено проведение торгов, однако документов, свидетельствующих о том, что истец обращалась за получением информации в службу судебных приставов-исполнителей, была лишена возможности получить указанную информацию, которая размещена в общем доступе, не представлено.
Доводы административного истца о том, что ФИО5 не направлялись копия постановления о назначении ответственного хранителя, извещения о ходе исполнительного производства и направлении копий исполнительных документов о совершении тех или иных действий, суд не принимает, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как следует, из текста искового заявления административный истец указывает в нём две даты когда она узнала о поведении торгов в форме открытого аукциона спорной квартиры: 06 мая 2023 года и 06 июня 2023 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО5 уже 17 марта 2023 года было известно о передаче спорного арестованного имущества на торги.
Настоящее административное исковое заявление, поступило в суд 14 июня 2023 года, (л.д. 8-17), то есть по истечении десяти дней со дня, когда ФИО5 стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов.
Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока для подачи административного искового заявления о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры, расположенной по адресу: г. АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО5 также не представлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5 без уважительных причин пропустила срок на обращение в суд с настоящим административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФИО5
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Демьяновой ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 ФИО13, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению в Волгоградской области о признании незаконными действий по организации торгов в форме открытого аукциона квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.
Судья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ О.Н.Левочкина
ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ