Дело № 2а-559/2022

УИД 60RS0017-01-2022-001170-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

при секретаре Поляковой М.Л.,

с участием прокурора Овчининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании недействительным постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г., признании зарегистрированными доверенных лиц в соответствии со списком от **.**.****г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании недействительным постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г., признании зарегистрированными доверенных лиц в соответствии со списком от **.**.****г..

В обоснование иска указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты на выборах в Печорское районное собрание депутатов.

**.**.****г. в ТИК Печорского района зарегистрировано заявление о направлении доверенных лиц от кандидата в депутаты.

**.**.****г. в 20 час. 16 мин. Тик Печорского района вынесено постановление об отказе в регистрации доверенных лиц.

Данное постановление не соответствует п. 1 ст. 40 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области", согласно которому кандидат, а также избирательное объединение, выдвинувшие кандидатов, единый список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение пяти дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

Поскольку данная норма не разделяет кандидатов и кандидатов, выдвинутых в составе единого списка кандидатов избирательным объединением, вывод административного ответчика об отсутствии права на назначение от своего имени доверенных лиц, является ошибочным.

Отмечает, что заявления от доверенных лиц поступили в ТИК Печорского района **.**.****г., что не препятствовало рассмотреть вопрос об их регистрации.

Полагает, что административный ответчик противодействует административному истцу, нарушает его права, как кандидата в депутаты, иметь доверенных лиц во время избирательной компании, в этой связи просит признать недействительным постановление ТИК Печорского района *** от **.**.****г., признать зарегистрированными доверенных лиц в соответствии со списком от **.**.****г..

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Дополнительно пояснил, что является зарегистрированным кандидатом в составе единого списка кандидатов в депутаты Собрания Печорского района седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, а также кандидатом в депутаты Собрания депутатов Печорского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу. Учитывая это, постановление ТИК Печорского района *** от **.**.****г. принято с нарушением п. 1 ст. 40 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз, является формальным. Считает, что пункт 4 указанной статьи Закона применению в рассматриваемом случае не подлежит.

Представители административного ответчика ТИК Печорского района ФИО2, ФИО3 иск не признали, полагали, что права административного истца не нарушены. Пояснили, что **.**.****г. в ТИК Печорского района поступил список доверенных лиц кандидата ФИО1, выдвинутого в составе единого списка кандидатов в депутаты Собрания Печорского района седьмого созыва, избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Поскольку в силу п. 1 и 4 ст. 40 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз правом на назначение доверенных лиц обладает избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, в регистрации доверенных лиц кандидата ФИО1 было отказано. Кроме того, в нарушение установленного порядка заявления о согласии быть доверенными лицами при подаче списка представлены не были, данные заявления поступили в ТИК Печорского района только **.**.****г.. Постановление об отказе в регистрации принято в течение предусмотренного пятидневного срока для принятия решения. Списка доверенных лиц от кандидата ФИО1 в депутаты Собрания депутатов Печорского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу на регистрацию в ТИК не поступало.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 полагали требования административного истца обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, против рассмотрения дела в ее отсутствие не возражала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункт 1 статьи 75).

Порядок организации и проведения выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов, Губернатора Псковской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, проводимых на территории Псковской области, регламентирован Законом Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области".

В силу пункта 1 статьи 40 Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-оз кандидат, а также избирательное объединение, выдвинувшие кандидатов, единый список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение пяти дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

Избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов при выборах депутатов областного Собрания, вправе назначить до 150 доверенных лиц, при выборах депутатов представительного органа муниципального образования - до 20 доверенных лиц.

Кандидат на должность Губернатора области вправе назначить до 200 доверенных лиц.

Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов в депутаты областного Собрания по одномандатным избирательным округам, кандидата на должность главы муниципального образования, вправе назначить до 10 доверенных лиц. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному или многомандатному избирательному округу, вправе назначить до 5 доверенных лиц.

Кандидат в депутаты областного Собрания, выдвинутый по одномандатному округу, кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить до 20 доверенных лиц, кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, вправе назначить до 5 доверенных лиц.

(п. 4 статьи 40 Закона).

Таким образом, действующим законодательством определен круг лиц, имеющих право на назначение доверенных лиц в период избирательной кампании, и данный перечень носит исчерпывающий характер.

Изложенное следует из приведенного правового регулирования, предусматривающего дифференцированный подход при определении числа доверенных лиц, количество которых напрямую зависит от статуса участника выборов.

Судом установлено, что ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в составе единого списка кандидатов в депутаты Собрания Печорского района седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, а также кандидатом в депутаты Собрания депутатов Печорского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5, выдвинутым избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

**.**.****г. в ТИК Печорского района представлен список доверенных лиц кандидата ФИО1, выдвинутого в составе единого списка кандидатов в депутаты Собрания Печорского района седьмого созыва, избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В числе доверенных лиц указаны ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Заявления о согласии быть доверенными лицами представлены не были.

Указанные заявления поданы в ТИК Печорского района **.**.****г..

Постановлением ТИК Печорского района *** от **.**.****г. отказано в регистрации доверенных лиц кандидата ФИО1, выдвинутого в составе единого списка кандидатов в депутаты Собрания Печорского района седьмого созыва, избирательным объединением «Печорское районное отделение политического партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», на основании п. 1, 4 ст. 40 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз.

Суд полагает, что данное решение ТИК Печорского района области соответствует указанным выше требованиям закона, поскольку кандидат, выдвинутый в составе единого списка кандидатов избирательным объединением, самостоятельным правом на назначение доверенных лиц не наделен.

Таким правом обладает избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, что прямо следует приведенных правовых норм права.

Доводы административного истца о предоставлении заявлений ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о согласии быть доверенными лицами как кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, регистрация в качестве такого кандидата не ставит под сомнение законность оспариваемого постановления.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, со списком доверенных лиц как кандидат в депутаты Собрания депутатов Печорского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу, ФИО1 не обращался, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Наличие такого статуса в отсутствие соответствующего обращения само по себе не свидетельствует о нарушении права иметь доверенных лиц, поскольку избирательная комиссия принимает решение исходя из тех документов и сведений, которые были предоставлены в установленном законом порядке.

Данных о наличии препятствий в обращении со списком доверенных лиц как кандидата по одномандатному избирательному округу суду не представлено.

Постановление принято с соблюдением предусмотренного срока, в этой связи доводы о противодействии административного ответчика в реализации административным истцом избирательных прав несостоятельны.

Доводы административного истца проверены, основаны на ошибочном толковании избирательного законодательства, не являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании незаконным постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г., признании зарегистрированными доверенных лиц в соответствии со списком от **.**.****г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Тюрина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.