Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года

УИД 66OS0000-01-2022-000736-48

3а-33/2023 (ранее 3а-1054/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

1 февраля 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (далее – земельный участок).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 25декабря 2020 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Брянский центр оценки и экспертизы» (далее – ООО «Брянский центр оценки и экспертизы») от 17 августа 2022 года № К021-22 в размере 78 031 000 руб.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 25 декабря 2020 года на основании отчета ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 17 августа 2022 года № К021-22.

11 октября 2022 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка судом назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «АВЛ ГРУПП» (далее - ООО «АВЛ ГРУПП») ( / / )3

В судебном заседании представитель административного истца С.А.АБ. доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «АВЛ ГРУПП» ( / / )3, не может быть признано обоснованным, достоверным и допустимым доказательством.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу), акционерного общества «Амос-Групп» (далее – АО «Амос-Групп»), заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в ранее представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, с 2 апреля 2021 года ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-14).

В период с 25 декабря 2020 года по 2 апреля 2021 года собственником земельного участка являлось АО «Амос-Групп».

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25 декабря 2020 года актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 11февраля 2021 года № АОКС-66/2021/000073 в размере 205881512,55 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН - 17февраля 2021 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2021 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, за который земельный налог рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 17 августа 2022 года № К021-22 (л.д. 15-86), составленный оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», из которого следует, что по состоянию на 25 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 78031000 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, 11 октября 2022 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «АВЛ ГРУПП» ( / / )3

По заключению эксперта ООО «АВЛ ГРУПП» от 5 ноября 2022 года №22.11-1054 (л.д. 147-189) по состоянию на 25 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 86296000 руб.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (абзац первый статьи 7 данного Федерального закона).

Судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости.

Так, в заключении ясно и недвусмысленно изложен ответ на поставленный судом вопрос, выводы экспертизы подробно мотивированы, определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объектов аналогов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик, корректировки в заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения, расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость земельного участка.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Экспертом в материалы дела дополнительно представлены письменные пояснения к экспертному заключению, из которых следует, что при расчете корректировки на «изменение цены продажи во времени» к ценам предложений о продаже земельных участков, участвующих в расчете рыночной стоимости с помощью портала «Restate.ru» использовались значения корректировок для Свердловской области, а не для населенного пункта г. Екатеринбург. При этом экспертом учитывались конкретные характеристики объекта оценки, его фактическое место расположения, установлено, что исследуемый земельный участок не входит в улично-дорожную сеть населенного пункта г. Екатеринбург, фактически находится рядом с пос. Исток, не имеет почтового адреса, то есть фактически расположен за пределами населенного пункта г. Екатеринбург. Учитывая фактическое расположение исследуемого земельного участка, при определении сегмента рынка эксперт в качестве объектов-аналогов в расчетах рыночной стоимости использовал объекты складского назначения, расположенные на территории Свердловской области. Даны экспертом письменные объяснения и по вопросу идентификации объектов аналогов № 1 и № 3.

Данные экспертом письменные пояснения являются логичными, последовательными, сомнений не вызывают.

Заключение судебной экспертизы каких-либо противоречий не содержит, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

Поэтому суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по заключению эксперта ООО «АВЛ ГРУПП» от 5 ноября 2022 года №22.11-1054.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд) – 13 сентября 2022года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 25 декабря 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 17 февраля 2021 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 86296000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 13 сентября 2022года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова