Решение по делу № 2-718/2023 от 14.03.2023 - о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено

14.03.2023

Дело № 2-718/2023 (2-9246/2022)

66RS0001-01-2022-009558-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, уточнив требования, просил:

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным;

Включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в должности машиниста драги в ремонтной бригаде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 3 дня) в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда гидравлики №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 2 дня) в должности заместителя начальника драги № (цеха);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) электромехаником экскаваторов гидравлики №;

3. признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, просил в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На дату обращения в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составлял 55 лет.

Заявителем подтвержден стаж на соответствующих видах работ (стаж работы с тяжелыми условиями труда) 04 года 09 месяцев 07 дней, страховой (общий) стаж – 38 лет 01 месяц 03 дня при требуемом стаже на соответствующих видах работ 10 лет 00 месяцев 00 дней, страховом (общем) стаже – 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель напрямую в Законе № 400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации (основание: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

После 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Следовательно, Закон № 400-ФЗ содержит четкие условия, согласно которым для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо осуществлять трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда только на определенных производствах в определенных профессиях, должностях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста драги в ремонтной бригаде Южно-Заозерского прииска, суд приходит к следующему.

Согласно подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена работа в пределах разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

Согласно приказа работодателя №-В от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рембригаде УРГО машинистом драги.

Приказом работодателя №-В от ДД.ММ.ГГГГ прекращен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока практики.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в данной части требований.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда гидравлики №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромехаником экскаваторов гидравлики №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», продолжительность добычного сезона по артели старателей за спорный период составила: 1987 год – с 12 марта по 28 ноября; 1988 год – с 21 апреля по 20 ноября; 1989 год – с 15 апреля по 17 ноября; 1991 год – с 1 апреля по 21 ноября; 1992 год - с 20 апреля по 20 ноября.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Между тем, в материалах дела содержатся сведения о периодах трудовой деятельности истца в определенной должности и организации. Данные о характере и условиях выполняемой истцом работы, о его занятости в течение полного рабочего дня на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, отсутствуют.

Ссылка в обзорной справке от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на ревизию, ремонт гидравлического оборудования и производство работ по расчистке дренажных и гидравлических полигонов для последующей разработки россыпных месторождений в период эксплуатации не подтверждает выполнение определенных работ с определенным классом опасности, за который подлежит досрочное назначение трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, требование истца по спорному периоду не подлежит удовлетворению.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 2 дня) в должности заместителя начальника драги № (цеха), суд приходит к следующему.

Разделом 1 Горные работы Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются:

- руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников (код 2010100б);

- директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах) (код 2010100б-21516).

Заместители начальников драг не предусмотрены.

Пунктом 13 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», определено, что помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов № 1 86 016 от 1988 г., предусмотрены должности «начальник драги» (код 23780) и «технический руководитель» (код 25047). Данные должности обладают разными характеристиками, имеют разные должностные обязанности и не являются идентичными.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, должность «заместитель начальника драги» не предусмотрена.

Учитывая, что должность заместителя начальника драги вышеуказанными Списками не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло, не подлежит удовлетворению требование истца признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, требование признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья