Решение по делу № 2А-4022/2022 от 30.08.2022 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

61RS0007-01-2022-004187-94

№ 2а- 4022/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре судебного заседания Юрченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС РФ № по РО, Управлению Федеральной Налоговой Службы России по <адрес>, о признании решения налогового органа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МИФНС РФ № по РО, Управлению Федеральной Налоговой Службы России по <адрес>, ссылаясь на то, что решение налогового органа является недействительным о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении организационно-правовой формы СТ «Строитель-2» (ОГРН №) с СТ на СНТСН, а также об изменении адреса указанного товарищества; о признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии членов в состав СТ «Строитель-2» (ОГРН №) и об изменении в органах правления указанного товарищества; о признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, об обязании Межрайонной инспекций ФНС России № по <адрес> внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц; о взыскании с Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> расходов по оплате госпошлины в размере 300,0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № о внесении изменений в сведения о юридическом лице (садоводческом товариществе «Строитель-2», ОГРН №), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи ошибками, допущенными регистрирующим органом.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц - о смене председателя. Председателем садоводческого товарищества «Строитель-2», ОГРН №, стал ИО6

Таким образом, указанное юридическое лицо было восстановлено в качестве действующего юридического лица по истечении более чем 10 (дести) лет после его ликвидации.

При этом никаких членов данное восстановленное юридическое лицо не имеет, никакого общего собрания членов данного товарищества не проводилось, восстановление товарищества является незаконным, смена председателя садоводческого товарищества «Строитель-2», ОГРН №, и внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц также являются незаконными.

Решением Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными ничтожные решения СТ «ФИО2», оформленные в протоколах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанного товарищества.

В судебном заседании истец административный иск поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является председателем ТСН «Строитель-2» на основании протокола ТСН «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа ТСН «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 принадлежат на праве собственности два земельных участка, расположенных на кадастровом квартале №. Первый земельный участок (№) имеет кадастровый №, площадью 585 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений граждан (л.д. 9).

Второй земельный участок (№) имеет кадастровый №, площадью 550 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений граждан, для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 10).

Указанные земельные участки располагаются по адресу ликвидированного садоводческого товарищества «Строитель-2» (ОГРН №). Факт ликвидации указанного товарищества подтверждается внесением ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности садоводческого товарищества «Строитель-2» (ОГРН №). При этом имущество, ранее приобретенное указанным товариществом за счет вкладов его членов, включая водонапорную башню и трансформаторную подстанцию, среди участников товарищества пропорционально доле их участия не распределялось.

В настоящее время на территории кадастрового квартала № законно действует только одно товарищество с аналогичным названием – ТСН «Строитель-2» (ОГРН №), председателем которого является истец.

В декабре 2020 года при ознакомлении с базой юридических лиц на интернет-ресурсе было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица (садоводческого товарищества «Строитель-2», ОГРН №) записи о ликвидации недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № о внесении изменений в сведения о юридическом лице (садоводческом товариществе «Строитель-2», ОГРН №), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи ошибками, допущенными регистрирующим органом.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц – о смене председателя. Вместо ФИО3 председателем садоводческого товарищества «Строитель-2», ОГРН №, стал ИО6

Таким образом, указанное юридическое лицо было незаконно восстановлено в качестве действующего юридического лица по истечении более чем 10 (дести) лет после его ликвидации.

Согласно решению Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по иску бывшего члена ликвидированного и незаконно восстановленного садоводческого товарищества «Строитель-2» (ОГРН №), ФИО4, признаны недействительными ничтожные решения СТ «Строитель-2», оформленные в протоколах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанного товарищества.

Таким образом судом признаны недействительными оформленные на основании сфальсифицированного протокола общего собрания членов СТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ решения о принятии членов в состав СТ «Строитель-2» (ОГРН №) и признаны незаконными изменения в органах правления указанного товарищества.

Также Аксайским районным судом <адрес> признаны незаконными принятые на основании сфальсифицированного протокола общего собрания членов СТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ решения об изменении организационно-правовой формы товарищества с СТ на СНТСН, а также об изменении адреса указанного товарищества. Указанные решения суда являются преюдициальными.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Согласно административного иска ФИО1 является согласно п.1 ст.64.2 ГК РФ лицом, имеющим интерес в признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении организационно-правовой формы СТ «Строитель-2» (ОГРН №) с СТ на СНТСН, а также об изменении адреса указанного товарищества; признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии членов в состав СТ «Строитель-2» (ОГРН №) и об изменении в органах правления указанного товарищества; признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Указанными решениями налогового органа нарушаются права и законные интересы административного истца на пользование нераспределенным имуществом ликвидированного, а впоследствии – незаконно восстановленного СТ «Строитель-2» (ОГРН №), включая водонапорную башню и трансформаторную подстанцию, поскольку ФИО1 является собственником указанного имущества пропорционально долее ее участия в ликвидированном СТ «Строитель-2» (ОГРН №). Данный факт подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

ФИО1 дополнительно сообщает в административном иске, что при рассмотрении Кировским районным судом <адрес> другого административного дела - № ею было произведено ознакомление с материалами данного дела. В ходе ознакомления административным истцом была получена копия протокола общего собрания членов СТ «Строитель-2» (ОГРН №) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ по мнению административного истца является сфальсифицированным, поскольку никаких членов данное восстановленное юридическое лицо не имеет, деятельности не вело, никаких общих собраний членов данного товарищества не проводилось, смены председателя садоводческого товарищества «Строитель-2», ОГРН №, не проводилось.

В целях установления факта фальсификации указанного документа ФИО1 обратилась в независимую экспертную организацию – ООО «Криминалистическая экспертиза» (ОГРН №, <адрес>, офис 306).

По итогам проведенного исследования и выданному заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом сделаны следующие выводы:

- подписи от имени ИО7 и ИО8 в обеих копиях протокола № общего собрания садоводческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ выполнены одним лицом. Исследуемые копии одноименного документа выполнены с разных оригиналов-макетов;

- подписи от имени ИО7 в копиях протокола № общего собрания садоводческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не ИО7, а иным лицом;

- подписи от имени ИО8 в копиях протокола №общего собрания садоводческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не ИО8, а иным лицом.

Таким образом экспертным путем подтвержден факт фальсификации протокола № общего собрания садоводческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ответу Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № законность создания юридического лица определяется в судебном порядке.

Уведомленные надлежащим образом ответчики в судебное заседание не явились, правовую позицию и истребованные судом документы не представили. Дела рассмотрено судом в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Ознакомившись с административным иском, прилагаемыми к нему документами, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Закона РФ № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесла в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице, зарегистрированном на территории <адрес> – садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Строитель-2».

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2» (новая редакция), утвержденного решением Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены изменения в устав.

Изменения в Уставных документах садоводческого товарищества собственников «Строитель-2» подлежат регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой инспекции No26 по <адрес> (п. 1.2 Устава). Садоводческое товарищество «Строитель-2» было образовано на земельном участке, отведенном предприятию СУ-5 треста «РТПС» под организацию садоводческого товарищества, общей площадью 9,0 га (неиспользуемый в сельском хозяйстве) из земель колхоза имени М. Горького (пункт 1.3 Устава).

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Строитель-2» является некоммерческой организацией, созданной её учредителями – собственниками земельных участков. Цель создания товарищества – решение общих социально-хозяйственных задач, осуществление деятельности, направлено на достижение целей, предусмотренных Уставом товарищества (пункт 2.1 Устава).

Согласно положений пункта 5.1 Устава, усматривается, что членами товарищества являются его учредители – владельцы садовых участков и имущества общего пользования, включая земли общего назначения.

Согласно пунктам 8, 8.1 Устава органами управления товарищества являются: общее собрание его членов, правление, председатель правления. Общее собрание членов товарищества является высшим органом товарищества.

Из протокола № Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 было проведено общее собрание садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2», на котором присутствовали 61 человек, что составляет 65,59% от общего количества членов Товарищества.

Согласно повестке дня, к голосованию предлагалось 4 вопроса: принятие в члены товарищества, обсуждение сметы содержания водопровода с ДД.ММ.ГГГГ, отчет правления о проделанной работе, досрочное сложение полномочий правления, выборы нового состава правления, председателя и ревизионной комиссии, утверждение сметы на 2021 год.

Из протокола № Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель-2», на котором присутствовали 44 человека. Согласно повестке дня, к голосованию предлагалось 2 вопроса: о реорганизации садоводческого товарищества «Строитель -2» и о необходимости смены адреса, об утверждении Устава в новой редакции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления принятые таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Таким образом, в силу действующего законодательства, члену, в частности, садоводческого объединения, предоставлено право на обжалование только решения органа управления такого объединения и только такого решения, которое нарушает его права и законные интересы.

При рассмотрении настоящего административного иска от ответчиков были истребованы судом оригиналы документов о внесении в ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении организационно-правовой формы СТ «Строитель-2» (ОГРН №) с СТ на СНТСН, а также об изменении адреса указанного товарищества; о признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии членов в состав СТ «Строитель-2» (ОГРН №) и об изменении в органах правления указанного товарищества; о признании недействительным решения налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФСН России по <адрес>, МИФНС России № по РО удовлетворить;

признать недействительным решение налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении организационно-правовой формы СТ «Строитель-2» (ОГРН №) с СТ на СНТСН, а также об изменении адреса указанного товарищества;

признать недействительным решение налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии членов в состав СТ «Строитель-2» (ОГРН №) и об изменении в органах правления указанного товарищества;

признать недействительным решение налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа,

обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц;

взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> расходы по оплате госпошлины в размере 300,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2022 года.

Судья

61RS0№-94