Судья Выговская Е.Г. апелляционное дело № 33а-6428/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Першакова Д.А.,
судей Назарука М.В. и Начарова Д.В.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Хлюповой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6951/2023 по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2023, принятое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 11 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре) об установлении в отношении ФИО1 административного надзора,
заслушав доклад судьи Першакова Д.А. и заключение прокурора Казакова Р.А., полагавшего необходимым оставить оспариваемый судебный акт без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре обратилось в суд с администра-тивным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 админи-стративного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде установления административному ответчику: запрета на посещение мест обществен-ного питания, в которых разрешены свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 час. до 22.00 час. ежедневно; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток, за исклю-чением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, где администра-тивным ответчиком избрано место жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязанности три раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребыва-ния для регистрации.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, подлежит освобождению из мест лишения свободы 29.09.2023, осуждён за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, характеризуется отрицательно.
Решением Сургутского городского суда от 06.07.2023 требования администра-тивного искового заявления удовлетворены частично, постановлено: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года за выче-том срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязать являться в орган внутренних дел по месту житель-ства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.
На указанное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой её автор, выражая несогласие с выводами суда, просит решение отменить как незаконное и необоснованное, так как считает, что с учётом характера и тяжести совершённых им преступлений, а также его поведения в исправительном учреждении оснований для установления в отношении него административного надзора не имелось.
Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. С учётом этого и руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Проверив дело и обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 1 и части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту его нахождения.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравст-венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из содержания пункта 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) следует, что для целей настоящего Федерального закона под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреж-дения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального про-филактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лише-нию свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ регла-ментировано, какие административные ограничения могут устанавливаться в отно-шении поднадзорного лица, среди них – запрещение пребывания в определённых местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обяза-тельная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения суди-мости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия нака-зания (подпункт «в» пункта 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре по приговору Нижневартовского городского суда от 15.03.2022 (с учётом апелляционного постановления суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.06.2022), которым он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением частей 2, 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспорт-ными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
Преступления, за совершение которых ФИО1 по указанному приговору осуждён к реальному лишению свободы, совершены им в период нахождения под административным надзором, установленным на срок до 10.68.2023 по решению Нижневартовского городского суда от 17.03.2021. Кроме того, в действиях осуждён-ного судом установлен рецидив преступлений.
Согласно представленным ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре на осуждённого характеризующим данным ФИО1 нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что подвергался взысканию, характеризуется в целом отрицательно.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административ-ного надзора на срок три года и указанных административных ограничений.
Выводы суда о необходимости установления административного надзора и соответствующих административных ограничений сделаны при надлежащей оценке фактических обстоятельств рассматриваемого дела, с учётом имеющихся в деле доказательств, в том числе данных, характеризующих личность административного ответчика. Оснований сомневаться в правильности произведенной судом оценке доказательств не имеется.
Установленные судом административному ответчику административные огра-ничения обусловлены интересами общественной безопасности и обеспечением задач административного надзора, которыми являются предупреждение совершения адми-нистративным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государст-венных и общественных интересов. Доказательств того, что эти ограничения исклю-чают возможность реализации административным ответчиком своих прав и закон-ных интересов либо влекут их чрезмерное и произвольное нарушение, не имеется.
Доводы административного ответчика подлежат отклонению, как не основан-ные на законе.
Само по себе несогласие административного ответчика с обжалуемым судебным решением о его незаконности не свидетельствует и основанием для его отмены не является. Административный ответчик в дальнейшем в соответствии с положениями статей 9, 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных ограничений.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстан-ции законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене или изменению по основаниям, предусмотренным статьей 310 Кодекса административного судопроиз-водства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизвод-ства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного ок-руга - Югры от 06.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Д.А. Першаков
Судьи коллегии М.В. Назарук
Д.В. Начаров