Дело №)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кравченко И.Б.,

при помощнике судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев 24 января 2025 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с названными исковыми требованиями к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, указав в обоснование, что на основании свидетельства о праве на наследство на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, и свидетельства о праве на наследство по закону, выданных ДД.ММ.ГГГГ, является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, №., степенью готовности – 32%, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок, на котором располагается указанный объект незавершенного строительства, не оформлено. В марте 2024 года истец в лице представителя обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (далее также – ДАГ), для получения распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в КАО. Распоряжением ДАГ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема распоряжения на кадастровом плане территории земельного участка, образуемого из земель кадастрового квартала №, относящегося к категории земель населенных пунктов, <данные изъяты> расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж1). Местоположение земельного участка установлено относительно объекта незавершенного строительства с почтовым адресом: <адрес>. Определен вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Предварительно согласована передача указанного участка в аренду истцу, которому предписано обеспечить выполнение кадастровых работ и государственный кадастровый учет земельного участка. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составил 2 года. Истцом обеспечено выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка и его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В июне 2024 года, истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в КАО в аренду. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. в предоставлении указанного земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что: - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; -земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся. В этой связи истец просила признать за собой право собственности на земельный участок, <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении, сведений о причинах неявки суду не представила.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО6, в судебном заседании участие заявленные исковые требования поддержала по приведенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО7, предъявленные исковые требования не признала, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать. В судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Протокольным определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ПК МТИЗ Инициатива.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в судебном заседании участия не принимали при надлежащем извещении, сведений о причинах неявки суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПК МТИЗ Инициатива, председатель Совета, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, ФИО8, участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении. В представленном в материалы дела заявлении против удовлетворения иска не возражал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, указанный Кодекс, а также изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Положениями п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков.

Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков должен удостоверяться государственным актом.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, <данные изъяты>., степенью готовности – 32%, находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный объект возникло у ФИО1 в порядке наследования после смерти супруга ФИО10 и удостоверяется выданными ФИО9, нотариусом нотариального округа <адрес>: свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестре за №, а также свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемым пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестре за №

Согласно сведениям Управления ЗАГС ГГПУ <адрес>, предоставленным по запросу суда, ФИО10, умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией свидетельства о смерти III-КН №.

Наследниками первой очереди после смерти ФИО10 являются: супруга ФИО1, дочери ФИО11, ФИО12

Дочери ФИО10, – ФИО12, ФИО11, отказались от причитающего им наследства, что явилось основанием для выдачи ФИО1 свидетельств о праве на наследство, поименованных выше.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №, а также сведениями ЕГРН, представленными в материалы дела по запросу суда.

Также судом установлено, что МТИЗ Инициатива (в настоящее время – ПК МТИЗ Инициатива) выдан Государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, составленный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

Земельный участок предоставлен МТИЗ Инициатива на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что сведения о земельном участке площадью 20 Га были внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, также имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО10. являлся членом МТИЗ «Инициатива и ему был выделен земельный участок по адресу: <адрес> для строительства жилого дома, что подтверждается справкой, выданной ПК МТИЗ «Инициатива, а также членской книжкой, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и МТИЗ «Инициатива» заключен договор № долевого участия в строительстве коттеджного городка, согласно которого застройщик обязался выполнить строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:0593, принадлежащим на праве постоянного бессрочного пользования МТИЗ «Инициатива».

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 было зарегистрировано право собственности в отношении незавершенного строительством жилого дома, общей площадью застройки 196,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, который в дальнейшем в порядке наследования перешел истцу.

В порядке, установленном положениями земельного законодательства, ФИО1 через представителя обратилась в ДАГ с заявлением о предварительном согласовании места расположения земельного участка расположенного под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства.

Распоряжением ДАГ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, образуемого из земель кадастрового квартала №, относящегося к категории земель населенных пунктов, <данные изъяты>.м., расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж1). Местоположение земельного участка установлено относительно объекта незавершенного строительства с почтовым адресом: <адрес>. Определен вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Предварительно согласована передача указанного участка в аренду истцу, которому предписано обеспечить выполнение кадастровых работ и государственный кадастровый учет земельного участка. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составил 2 года.

ФИО1 обеспечено выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка и его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

В июне 2024 года, истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в аренду. Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. в предоставлении указанного земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что: - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; - земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, учтенным с кадастровым номером №, у ПК МТИЗ «Инициатива» возникло на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» и Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, то есть, – до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку ФИО10 являлся членом ПК «МТИЗ Инициатива», предоставившим ему для застройки земельный участок по адресу: <адрес>, в силу приведенных положений законодательства к нему перешло производное от ПК «МТИЗ Инициатива» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1500 кв.м., сформированным для индивидуального жилищного строительства из земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, к истцу ФИО1 перешло в порядке наследования право собственности на вышеозначенный объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, представлявшемся ФИО10 из земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования которым с 1991 года принадлежало ПК МТИЗ Инициатива.

Поскольку судом установлено, что к ФИО13 от ПК «МТИЗ Инициатива» перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1500 кв.м., сформированным для индивидуального жилищного строительства из земельного участка с кадастровым номером № то, следовательно, право перешло и к истцу ФИО1

Из содержания ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичные по своему правовому смыслу положения содержатся в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, иск предъявляется к лицу, которое нарушает либо оспаривает или в будущем может нарушить права лица, предъявляющего иск.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, используемый на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право собственности на земельный участок, <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Б. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено «7» февраля 2025 года