Решение по делу № 2-955/2023 от 21.03.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2022-005939-53 № 2-955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что обратилась в ГУ - ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста. Данное заявление о назначении досрочной пенсии обосновала тем, что в период с 01.09.1983 г. по 30.06.1986 г. проходила очное обучение в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области. Факт обучения истца по очной форме в указанном учебном заведении подтверждается дипломом о средне- специальном образовании серия ИТ № 381784, выданным 30 июня 1986 г. Пензенским кооперативным техникумом. Данный диплом выдан ФИО2, однако в 1988 г. истец вышла замуж и сменила фамилию на ФИО3, что подтверждается справкой о заключении брака № А- 00973, выданной 11.08.2022 г. Территориальным отделом ЗАГС г. Сердобска и Сердобского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Кроме того, факт обучения истца с 1983 г. по 1986 г. в техникуме по очной форме подтверждается заявлением от 05.07.1983 г. о приеме истца на дневное отделение в указанное учебное заведение и книжкой успеваемости учащегося. Также факт очного обучения в техникуме с 1983 г. по 1986 г., расположенном в р.п. Лунино, Пензенской области, подтверждается архивной справкой № 281, выданной 27.07.2022 г. администрацией Лунинского района, Пензенской области, где по годам расписан весь учебный процесс (зачисление в число учащихся техникума, допуск к сдаче семестровых экзаменов, допуск к сдаче государственных экзаменов). Факт проживания в общежитии при Пензенском кооперативном техникуме по адресу: <...>, подтверждается обходным листом на имя истца, подписанным комендантом общежития и оформленным при убытии из общежития в связи с окончанием обучения. Согласно справок № 526- С от 19.05.2022 г. и № 825-С от 22.07.2022 г., выданных администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557- Р к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Решением Пенсионного фонда № 295316/22 от 23.08.2022 г. в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано. В обоснование данного решения ответчик указал на то, что истцом не доказан факт проживания (работы) на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 01.09.1983 г. по 30.06.1986 г. Истец считает вывод ответчика необоснованным и незаконным, нарушающим право истца на досрочной пенсии по старости. Считает, что вправе рассчитывать на признание факта проживания на загрязненной радиацией территории в период с момента возникновения катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец просила признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пензенской области № 295316/22 от 23.08.2022 г. об отказе в установлении пенсии; признать факт проживания (работы) ФИО4 в период с 01.09.1983 г. по 30.06.1986 г. на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 11.08.2022 г.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пензенской области № 295316/22 от 23.08.2022 г. об отказе в установлении пенсии; признать факт проживания в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 11.08.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении указав, что в период учебы в техникуме с 01.09.1983 г. по 30.06.1986 г. на очной форме обучения в период учебного времени, в том числе с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., постоянно проживала р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, первый учебный проживала в общежитии техникума, затем снимала комнату по адресу: <...>. Просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 295316/22 от 23.08.2022 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 11.08.2022 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области № 295316/22 от 23.08.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории с льготными социально- экономическим статусом не представлено. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона 400- ФЗ по мере достижения возраста 59 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО2 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО3) Наталья Николаевна родилась Данные изъяты г. в Данные изъяты.

Согласно справке о заключении брака № А-00973, выданной территориальным отделом ЗАГС г. Сердобска и Сердобского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальный защиты и демографии Пензенской области, ФИО2 23.04.1988 г. заключила брак с М и ей присвоена фамилия ФИО3.

В заявлении от 05.07.2983 г. на имя директора Пензенского кооперативного техникума, истец просит принять ее на дневное отделение техникума по специальности товароведение продовольственных и промышленных товаров.

Согласно диплому ИТ № 381784 на имя ФИО2, истец в 1983 г. поступила в Пензенский кооперативный техникум и в 1986 г. окончила полный курс названного техникума по специальности товароведение продовольственных и непродовольственных товаров. Решением государственной квалификационной комиссии от 27.06.1986 г. истцу присвоена квалификация товароведа. Диплом выдан 30.06.1986 г.

Из архивной справки № 281 от 27.07.2022 г., выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится приказ № 117 от 23.08.1983 г. о зачислении в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности № 1720 «товароведение непродовольственных и продовольственных товаров» ФИО2 ( г. Сердобск); приказ № 275 от 23.07.1984 г. о переводе ФИО2 на второй курс товароведного и бухгалтерского отделений; приказ № 475 от 26.07.1985 г. о переводе ФИО2 на третий курс; приказ № 3 от 12.02.1986 г. о назначении на второе полугодие (семестр) 1985-1986 учебного года на стипендию учащихся техникума, в том числе ФИО2; приказ № 45 от 01.04.1986 г. о допуске ФИО2 к сдаче семестровых экзаменов учащихся гр. Т- 31; приказ № 47 от 09.04.1986 г. о направлении учащихся гр. Т-31 для прохождения технологической практики на период с 13.04.1986 г. по 24.05.1986 г., а также о закреплении руководство практикой ФИО2 за преподавателем З.; приказ № 9 от 21.05.1986 г. о возложении на преподавателей организации изучения материалов съезда за счет времени, отведенного на факультативные занятия, в гр. Т-31, Т-32, Т-33; приказ № 75 от 04.06.1986 г. о допуске к сдаче государственных экзаменов учащихся групп товароведного отделения специальность 1720 полностью выполнивших план, гр. Т-31, ФИО2; приказ № 85 от 30.06.1986 г., согласно которому ФИО2, гр. Т-31, считать окончившей Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации «товаровед» с 30.06.1986. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1983-1986 годы другая ФИО2 не значится. В документах этого же архивного фонда, другие приказы о ФИО2 не значатся. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1983-1986 годы форма обучения ФИО2 не значится. В документах этого же архивного фонда, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: <...>, за 1983-1986 годы ФИО2 не значится. Других документов о месте проживания/регистрации на хранении не имеется.

В книге регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: <...>, за 1983-1986 годы ФИО2 не значится.

В соответствии со справкой № 526-С от 19.05.2022 г., выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, дом 7 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4).

Согласно справке администрации Мещенского сельсовета Сердобского района Пензенской области № 45 от 15.03.2023 г., в похозяйственной книге № 4, лицевой счет <***>, имеется сведения на ФИО2, Данные изъяты г.р., в том, что в период с 1983 г. по 1986 г. выбыла в р.п. Лунино для прохождения обучения в Пензенском кооперативном техникуме.

Из трудовой книжки на имя ФИО6, Данные изъяты рождения, серия АТ-V № 0048056, дата заполнения 04.08.1986 г., усматривается, что 04.08.1986 г. истец принята на должность товароведа- брокера в Сердобскую межрайбазу. До поступления на Сердобскую межрайбазу училась в Пензенском кооперативном техникуме с 01.09.1983 г. по 27.06.1986 г.

Истцом суду представлены почтовые конверты, адресованные ФИО2 по адресу: Адрес , даты поступления которых в почтовое отделение р.п. Лунино, согласно почтовых штампов: 23.04.1986г.; 28.05.1986 г.; 04.06.1986 г.;18.06.1986 г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И пояснила, что знает истца с 1983 г., истец проживала в общежитии кооперативного техникума р.п. Лунина, а она (свидетель) с 1971 г. работала в общежитии воспитателем, в 1986 г. истец окончила техникум.

Допрошенная в качестве свидетеля П в судебном заседании пояснила, что работала преподавателем в Пензенском кооперативном техникуме р.п. Лунино, преподавала экономику и выполняла обязанности завуча по воспитательной работе, с истцом знакома с 1983 г., при поступлении на учебу истец проживала в общежитии техникума, а затем снимала квартиру по адресу: <...>.

Допрошенная в качестве свидетеля П в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с 1983 г., вместе учились в Пензенском кооперативном техникуме р.п. Лунино, вместе проживали в общежитии, где она (свидетель) была прописана, учились в техникуме с 1983 г. по 1986 г.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в р.п. Лунино Лунинского района района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Пензенской области № 295316/22 от 23.08.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на один года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 11 августа 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 295316/22 от 23.08.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на один год- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 11 августа 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 27.03.2023 г.