УИД 26RS0020-01-2022-002083-93
№ 2-1438/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кочубеевское 13 декабря 2022 года
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующей в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2 к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании права общей долевой собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3, действующая в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании права общей долевой собственности на объект недвижимости.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцы по договору купли-продажи приобрели в общую долевую собственность по ? доли жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В марте 2018 года они, пользуясь правом собственников земельного участка по своему усмотрению, без соответствующего разрешения архитектуры, не нарушая права и охраняемые законом интересы других лиц, в пределах принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельном участке построили нежилое здание для дальнейшего использования их семьей в качестве магазина.
22.08.2022 истцы в административном (досудебном) порядке, с целью узаконивания самовольно построенного объекта недвижимости, нежилого здания, здания магазина, обратились в архитектурный отдел Администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство для последующей регистрации права собственности на объект недвижимости. В выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что строительство объекта завешено. Рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости.
27.04.2022 истцы на основании решения разделили данный земельный участок площадью 1 466 кв.м. на два самостоятельных земельных участка: земельный участок кадастровый №, площадью 1265 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, и земельный участок кадастровый №, площадью 200 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес> <адрес>
На основании Постановления Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края № 697 от 22.06,2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства», вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, изменено по назначению расположенного на нем нежилого здания (магазина), на Магазины (код 4,4), и разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Земельный участок, на котором расположено нежилое здание магазина, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по ? доли каждому.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, в редакции Решения Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края четвертого созыва № 20 от 15.10.2020 года, принадлежащий им на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (код 4.4), описание вида разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м., расположен в территориальной зоне Ж-1 - «Условно- разрешенные виды разрешенного использования земельных участков», в которой предусмотрено размещение (строительство) нежилых зданий, объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров.
Истцы, осуществлявшие строительство нежилого здания, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, имели права, допускающие строительство на указанном земельном участке данного объекта.
Согласно техническому паспорту на нежилое здание - магазин, по адресу: <адрес> а, строение является - нежилым зданием, магазином, год постройки 2018, площадь здания по внутренним поверхностям наружных стен - 77,9 кв.м.
Строение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно для эксплуатации по назначению.
В настоящее время в соответствии с действующим законодательством, из-за отсутствия разрешения органа местного самоуправления на строительство объекта недвижимости, зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, право общей долевой собственности на нежилое здание, здание магазина, не представляется возможным.
Истцы предпринимали все необходимые меры к введению объекта в гражданский оборот во внесудебном порядке, но были лишены возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в административном порядке.
В связи с отсутствием надлежащего правоустанавливающего документа на нежилое здание, не представляется возможным также изготовление технического плана объекта недвижимости, являющегося в соответствии с требованиями Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, документом для последующей постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания, необходимого для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, права общей долевой собственности на нежилое здание.
Учитывая, что истцы являются сособственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в границах которого расположено нежилое здание, здание магазина, исключительное право на признание права на здание магазина принадлежит им соответственно своим долям на земельный участок.
Просят суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - магазин, нежилое здание, площадь здания по внутренним поверхностям наружных стен 77,9 кв.м,, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (код 4.4), расположенном по адресу: <адрес>.
Указать, что решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, действующая в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, представитель истцов ФИО5 не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает.
В судебное заседание представитель третьего лица ФКБУ «ФКП Россреестра» не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания о причине неявки суд не уведомили.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю не явился, представил ходатайство, где просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Ст. 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).
Закон не определяет точного перечня органов, разрешения которых является обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку.
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Кроме того, самовольное строение может быть снесено только, если его сохранение нарушает право собственности или законное владение истца, а также права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, влечет обязанность собственника земельного участка соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО2 на основании свидетельств о государственной регистрации права являются собственниками по ? права в общей долевой собственности на жилой дом, площадью 95,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Кроме того, истцы являются собственниками на основании свидетельств о государственной регистрации права по ? права в общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1466 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Данный дом и земельный участок приобретены истцами в общую долевую собственность по ? доли в праве на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что истцы ДД.ММ.ГГГГ истцы на основании согласия на раздел земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ разделили данный земельный участок площадью 1 466 кв.м. на два самостоятельных земельных участка: земельный участок кадастровый №, площадью 1265 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, и земельный участок кадастровый №, площадью 200 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес> «а».
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка, площадью 1265 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3 по ? доли в праве общей долевой собственности.
Постановлением администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 200 кв.м., назначение: земли населенных пунктов – «магазины, код 4.4»; и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, согласно схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению Центра обработки документов Управления Росреестра по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>а: разрешенное использование: «магазины, код 4.4».
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «магазины, код 4.4», являются ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 по ? доли в праве общей долевой собственности.
Из технического паспорта на нежилое здание «магазин» следует, что площадь здания по внутренним поверхностям наружных стен составляет 77,9 кв.м.
Согласно справке о предполагаемой среднерыночной стоимости недвижимого имущества – нежилого здания – магазин, общей площадью 74,3 кв.м., площадью зания по внутренним поверхностям наружных стен 77,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет с учетом округления 2 391 000 рублей.
В материалах дела имеется ответ администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выдача разрешения на строительство объекта «Магазин» не представляется возможным, так как строительство объекта завершено. Рекомендовано обратиться в судебные органы за защитой законных прав.
Судом установлено, что строительство спорного объекта в полном объеме осуществлено за счет сил и средств истцов на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №.
Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено спорное строение, имеет категорию земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «магазины, код 4.4».
Суд приходит к выводу, что в ходе самовольного строительства данное разрешенное использование не изменено, в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2022 по ходатайству истцов назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из выводов, изложенных в заключение эксперта ИП ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технические решения, принятые при возведении нежилого здания – магазина площадью 77,9 кв.м., адрес: <адрес>, расположенного на земельном участке с КН №, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Сохранение нежилого здания – магазин, площадью 77,9 кв.м., адрес: РФ, <адрес>, Кочубеевский муниципальный округ, <адрес>, расположенного на земельном участке с №, не создает угроз жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и интересов других лиц.
Заключение эксперта ИП ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым доказательством, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.
Каких-либо возражений относительно порядка, квалификации специалиста, производившего экспертное исследование, методики исследования, представителем ответчика и третьими лицами суду не представлено. Ходатайство о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы, сторонами не заявлялось, у суда таких оснований также не имеется.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По делу не представлено доказательств того, что объект недвижимости, на который истцы просят признать право собственности, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствует специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истцы не имеет возможности оформить соответствующие документы, подтверждающие право собственности на спорные объекты в ином установленном законом порядке, нежели судебном.
Доказательств того, что использование земельного участка для строительства нежилого строения опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется.
Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой подтверждена безопасность выполненного истцами строительства и соответствие его строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, равно как и нахождение объекта в границах участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, и считает возможным удовлетворить исковые требования истцов и признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, право собственности по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - магазин, нежилое здание, площадь здания по внутренним поверхностям наружных стен 77,9 кв.м,, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (код 4.4), расположенном по адресу: <адрес>.
На основании ст.ст. 8, 11, 131, 209, 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», руководствуясь ст.ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), действующей в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2 к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о признании права общей долевой собственности на объект недвижимости,- удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – магазин, нежилое здание, площадь здания по внутренним поверхностям наружных стен 77,9 кв.м,, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (код 4.4), расположенном по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
Судья И.А. Шереметьева