Решение по делу № 2А-1366/2025 от 14.04.2025

Дело № 2а-1366/2025

УИД 55RS0005-01-2025-001310-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 апреля 2025 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Волковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-10 УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 319, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого срока по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы.

Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору мирового судьи судебного участка №76 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ № УФСИН России по Омской области на неотбытый срок 9 месяцев 7 дней.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее судимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 дополнены, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Однако, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а именно был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, события ДД.ММ.ГГГГ (11-20 час.), ДД.ММ.ГГГГ (13-50 час.), ДД.ММ.ГГГГ (11-40 час.), (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, события ДД.ММ.ГГГГ (21-40 час.), ДД.ММ.ГГГГ (22-25 час.), ДД.ММ.ГГГГ (14-55 час.), ДД.ММ.ГГГГ (09-50 час.).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 в полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022, разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 года, со дня вступления настоящего решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении административного надзора, судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № 76 Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 319 УК РФ. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено и с учетом правил сложения наказания по ст. 70 УК РФ, окончательно определено ФИО1 наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ назначено наказание 1 год лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 76 Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от отбывания наказания освобожден условно-досрочно на 9 месяцев 7 дней.

Согласно справке об освобождении, сведений ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ.

Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости по ч. 2 ст. 162 УК РФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 17).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 10 УМВД России по г. Омску ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. По указанному адресу проживает с матерью ФИО2 По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области ФИО1 имеет непогашенную судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности, профилактическому воздействию поддается с трудом. Необходим дальнейший контроль со стороны органов внутренних дел ввиду ранее совершенных правонарушений (л.д.54).

Административный истец просил дополнить, установленные решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ и решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ФИО1, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение года семи правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе в вечернее и ночное время (21-40 час, 22-25 час.) суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП-10 УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, и решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.