Решение по делу № 2-3447/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию.

Дело №2-3447/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 год г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 27 июня 2023 года,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> с иском о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Закона РФ «О страховых пенсиях» за работу в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 20 дней) в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений. Основанием для отказа в назначении пенсии является то, что согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на обслуживании и ремонту котельного, турбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

С данным отказом истец не согласен, полагает его незаконным, поскольку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 4 разряда в цех тепловой автоматики <адрес> ТЭЦ-2 (запись № трудовой книжки); ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по ремонту (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №). Работодателем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о занятости на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день при полной рабочей неделе. Требуемый специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по профессии электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций составляет 15 лет 1 месяц 20 дней при требуемом стаже 12 лет. Страховой стаж составляет 29 лет 3 месяца 25 дней при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 29 лет 3 месяца 25 дней при требуемом стаже 20 лет.

На основании изложенного просит признать решение ГУ-ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным в части исключения периодов стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 20 дней); признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 12.07.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица АО «ДГК» не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст.ст.117,167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 требования не признала, полагала их необоснованными, указала, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж по Списку №, поскольку не подтверждено, что ФИО1 ежедневно, в течение полного рабочего дня был занят на обслуживании котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи; не подтверждена занятость истца на работе в течение 80% рабочего времени. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет при назначении пенсии по данному основанию лицам, имеющим одновременно стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10, и 16-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не включены периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ТЭЦ-2 в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха тепловой автоматики, поскольку не занят 80% рабочего времени на ремонте и обслуживании оборудования, поименованного разделом XIII Списка 2 от ДД.ММ.ГГГГ № – котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2 от 22 августа 1956 г. №1173 в подразделе «а» указаны слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке №2 от 26 января 1991 №10 в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-18455) (подлежащего применению к спорным периодам) указаны слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из личной карточки работника ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «<адрес> генерация» структурное подразделение «<адрес> ТЭЦ-2», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был принят на работу на должность электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 4 разряда; согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен постоянно на должность инженера по ремонту II категории.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «<адрес> генерация» СП «Комсомольская ТЭЦ-2» - ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в цехе тепловой автоматики.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом по результатам проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и достоверности справки, уточняющий особый характер работ, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проверки установлено, что электрослесари цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 занимаются обслуживанием оборудований всей ТЭЦ. Выделить электрослесарей ЦТАИ ТЭЦ-2, занимающихся ремонтом или обслуживанием автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу только котельного, турбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики по профессии электрослесарь цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 невозможно. Подтвердить, что ФИО1, электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений ТЭЦ-2 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занят только на обслуживании котельного, турбинного оборудования, обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, не представляется возможным.

Кроме того, иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 ежедневно, в течение полного рабочего дня, был занят на обслуживании котельного, турбинного оборудования, обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Сведений о закреплении ФИО1 за цехами или оборудованием, указанными в Списке №2 от 22.08.1956 №1173, не представлено.

Обязательным условием для включения в специальный стаж указанных видов работ является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (п.4 Правил от 11.07.2002 №516). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, не менее 80% рабочего времени. Между тем, таких доказательств суду не представлено.

Положениями статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, однако после указанной даты работодателем в индивидуальных сведениях работа истца указана в обычных условиях.

Содержание выписки из лицевого счета застрахованного лица сведений о истце как о работнике, работающем по льготной профессии и имеющем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеет. В ходе судебного разбирательства по делу льготный характер выполняемой истцом работы и его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также не нашли своего подтверждения.

Из совокупности представленных истцом документов не следует, что ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в указанные периоды, будучи закрепленным за определенным участком работ и оборудованием, выполнял работы по обслуживании котельного, турбинного оборудования, обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Сами по себе факты выплаты надбавок к заработной плате за вредные условия труда не свидетельствуют о том, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N2, доказательств этого суду представлено не было.

Таким образом, доказательств того, что истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N2, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии, и отказе в удовлетворении требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый для назначения страховой пенсии специальный стаж, оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002994-07

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-3447/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска