Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 13 мая 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее по тексту – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании задолженности по налогу НДФЛ безнадежной к взысканию. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1 ИНН №, в соответствии со ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами. В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных налогов за 2016 год должнику порядке ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налога № от 23.08.2017 на сумму 3309,00 руб., пени в размере 36,73 руб. По заявлению МИФНС России №1 по Курганской области от 06.03.2018 мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области 21.03.2018 вынесен судебный № о взыскании задолженности по налогу и пени. Судебный приказ в отношении ФИО1 МИФНС России №1 по Курганской области направлен в Шадринское МРО СП. 08.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении ФИО1, о взыскании с последнего задолженности в сумме 3.345,73 руб. 26.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство окончено без исполнения. Повторно судебный приказ № от 21.03.2018 в службу приставов не направлялся. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебным приставом-исполнителем вынесено 26.09.2019, следовательно, УФНС России по Курганской области утратило право на предъявление судебного приказа в территориальную службу судебных приставов. По состоянию на 17.03.2025 задолженность по судебному приказу № от 21.03.2018 составляет 3.345,73 руб. В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ может быть предъявлен к исполнению в течение 3 лет со дня его выдачи, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определение об отмене судебного приказа может быть предъявлено в порядке административного производства в течение 6 месяцев с даты вынесения данного определения. В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В связи с тем, что судебный приказ в отношении ФИО1 повторно не предъявлен к исполнению в течение трёх лет с момента вынесения постановления от 26.09.2019, УФНС России по Курганской области утратило право на предъявление судебного приказа. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 3.345,73 руб., из них налог в размере 3.309,00 руб., пени в размере 36,73 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Приказом УФНС России по Курганской области от 16.12.2021 № 01-04/01-187@ Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области реорганизована путём присоединения к УФНС России по Курганской области.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2). Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.3).

Как указано в ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2).

Положениями п.2 ст.52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

На основании п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ за неуплату налогоплательщиком налога начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст.59 НК РФ.

Согласно подп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи.

В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами.

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами за 2016 год, в соответствии со ст.75 НК РФ ему начислены пени, а также в соответствии со ст.69 НК РФ направлено требование № от 23.08.2017 об уплате задолженности. Поскольку добровольно обязанность по уплате недоимки исполнена не была, налоговый орган обратился к мировому судье. На основании заявления Межрайонной ФНС России № 1 по Курганской области 21.03.2018 мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 1 по Курганской области задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, в размере 3.309,00 руб. и пени в размере 36,73 руб. Судебный приказ направлен в Шадринское межрайонное отделение службы приставов УФССП России по Курганской области. 08.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на сумму 3.345,73 руб. 26.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство окончено без исполнения, повторно судебный приказ № от 21.03.2018 в службу судебных приставов не направлялся.

По информации ОСП по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, исполнительное производство №-ИП в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения, судебный приказ № в отношении ФИО1 в службу судебных приставов повторно не предъявлялся.

В связи с тем, что 26.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, право на предъявление требований в вышеуказанном порядке истекло 27.09.2022.

Таким образом, учитывая, что трехлетний срок предъявления судебного приказа № на принудительное исполнение истек, УФНС России по Курганской области утратило право предъявления указанного судебного приказа на исполнение, следовательно, суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания задолженности налогу на доходы физических лиц, которая признается безнадежной ко взысканию и подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности безнадежной удовлетворить полностью.

Признать безнадежной к взысканию задолженности ФИО1 за 2016 год по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, в размере 3.345 рублей 73 копейки, из них: налог в размере 3.309 (три тысячи триста девять) рублей 00 копеек и пени в размере 36 (тридцать шесть) рублей 73 копейки.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв