Дело № 2а-272/2025

УИД 23RS0026-01-2025-000105-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарский край 31 марта 2025 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе судьи Крапивенцева М.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1, ИНН №, в котором просит: восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать недоимки по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в общей сумме 3 000 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.).

В обоснование указывая, административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №12 по Краснодарскому краю. В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего, совершил налоговые правонарушения, за которое п. 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. На основании материалов камеральной налоговой проверки Инспекцией приняты решения №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налогоплательщику назначен штраф в общей сумме 3 000 руб. Налоговым органом в отношении административного ответчика, в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ выставлены и направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа, в которых сообщалось о наличии у него задолженности. Вышеуказанные требования направлены налогоплательщику по каналам телекоммуникационной связи. Вышеуказанные требования административный ответчик не исполнил, сумма задолженности в бюджет не уплачена. По требованиям от 21.11,2017 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, инспекция могла обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до ДД.ММ.ГГГГ Налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного срока. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, поскольку требование не является бесспорным, в связи с чем, налоговый орган обращается с настоящим административным исковым заявлением.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Осведомленность о предмете спора, совершении необходимых процессуальных действий, перечисленных в определении суда о принятии административного искового заявления и подготовке к судебному разбирательству подтверждается наличием в материалах Уведомлений о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406205730258 и 80406205727623.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пп. 1пп. 1, 7 п. 1).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (п. 1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса (п. 2).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п. 8).

Установлено, административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что также следует из копии выписки из ЕГРИП.

После окончания ДД.ММ.ГГГГ проверок, решениями № от ДД.ММ.ГГГГ (акт налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, другие материалы), № от ДД.ММ.ГГГГ (акт налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, другие материалы), № от ДД.ММ.ГГГГ (акт налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, другие материалы) ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а также начислена пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сумма штрафа определена в размере 1 000 рублей (за каждое налоговое нарушение).

Сведения, подтверждающие направление копий перечисленных решений административному ответчику либо получение их административным ответчиком, материалы не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованиями № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику сообщено о наличии штрафов, а также о наличии задолженности в сумме 116 504,06 рублей, предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность.

Указанные требования направлялись посредством каналов ТКС, вручены административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями распечатки.

Абзацем 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на дату выставления требований, предложения погасить задолженность, установлено, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 приведенной нормы).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 приведенной нормы).

Определением мирового судьи судебного участка №261 Кущевского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №2 по Краснодарскому краю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 ИНН № за несвоевременную уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного определения следует, МИФНС №2 по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога за несвоевременную уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2014 г. в размере 1000 руб., ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2016 г. в размере 1000 руб., ЕНВД для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1000 руб. При рассмотрении данного заявления было установлено, что инспекцией в адрес ФИО1 были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о пропуске предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В административном иске налоговый орган ходатайство о восстановлении пропущенного срока не мотивировал, уважительных причин пропуска срока не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 479-О-О).

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении срока, установленного статьей 48 НК РФ, мотивированного ходатайства о его восстановлении налоговым органом не заявлено, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом, вопрос соблюдения срока предъявления административного иска в суд после обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа в данном случае правового значения не имеет и не свидетельствует о соблюдении установленной статьей 48 НК РФ процедуры взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1, ИНН №, о взыскании недоимки по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в общей сумме 3 000 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья Кущевского

районного суда г. Краснодара М.А. Крапивенцев