Решение по делу № 2А-4289/2025 от 10.03.2025

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

..... суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ..... ГУФССП России по АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие начальника ..... ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в ненадлежащем контроле и организации работы сотрудников вверенного ему подразделения, обязании рассмотреть заявление ФИО1 от ...... и направить в адрес заявителя мотивированный ответ по существу рассмотрения обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ..... суда АДРЕС были удовлетворены требования .....» к ФИО4 о взыскании денежных средств.

Также, решением ..... суда АДРЕС были удовлетворены требования .....» к ФИО5 о взыскании денежных средств.

На основании вступивших в законную силу судебных актов, были выданы исполнительные листы, которые позднее были предъявлены на принудительное исполнение в ..... ГУФССП России по АДРЕС.

..... были возбуждены исполнительные производства: №-ИП и №-ИП.

.....» в лице Конкурсного управляющего ГК АСВ и ФИО1 был заключен договор уступки прав требования (цессии) №, по условиям которого к ФИО1 перешли права требований в отношении должников, в том числе ФИО4 и ФИО5

Позднее, .....» в лице Конкурсного управляющего ГК АСВ и ФИО1 был подписан акт № приема-передачи документов по договору уступки прав требований.

Административный истец указывает, что ..... ГУФССП России по АДРЕС были представлены заявления (запросы) с требованием предоставить информацию о наличии исполнительных листов, а в случаях направления исполнительных листов в адрес правопредшестваенника, либо утраты, предоставить соответствующие справки. Факт обращений подтверждается печатями с указанием даты о получении заявлений, однако, обращения были оставлены без ответа.

Учитывая изложенное, административный истец вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, представлено ходатайство представителя о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение административного дела в данном судебном заседании в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и не оспорено в ходе судебного разбирательства, что решением ..... суда АДРЕС были удовлетворены требования .....» к ФИО4 о взыскании денежных средств.

Также, решением ..... суда АДРЕС были удовлетворены требования .....» к ФИО5 о взыскании денежных средств.

..... были возбуждены исполнительные производства: №-ИП и №-ИП.

Административный истец указывает, что 15..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС были представлены заявления (запросы) с требованием предоставить информацию о наличии исполнительных листов, а в случаях направления исполнительных листов в адрес правопредшестваенника, либо утраты, предоставить соответствующие справки. Факт обращений подтверждается печатями с указанием даты о получении заявлений, однако, обращения были оставлены без ответа.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Отделение возглавляет начальник - старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, работу по розыску должника, его имущества, организует делопроизводство в отделении, организует предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, осуществляет контроль за качеством ее предоставления.

Частью 1 ст. 123 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от Федеральный закон N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (с. 9, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения ходатайств, заявлений в структурных подразделениях ФССП России помимо общих положений Федерального закона N 59-ФЗ, также регламентирован ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, разделом XV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) ФССП России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Так, в порядке ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть в пределах своей компетенции, учесть интересы сторон исполнительного производства, обеспечить исполнимость судебных решений, дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве сроки, за исключением требований, разрешаемых в порядке Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, административный истец направлял в адрес ..... запросы о предоставлении информации о наличии исполнительных листов.

Материалами дела подтверждается, что указанные обращения получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д...... однако, не были рассмотрены и соответственно на них не были даны ответы.

Следовательно, в данном случае имело место незаконное бездействие должностных лиц ....., выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1

Доказательств о рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений, в срок, установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", не представлено.

Таким образом, в данном случае, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника ..... России по АДРЕС, связанного с не направлением ответов на заявления ФИО1 - подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать начальника отдела старшего судебного пристава ..... России по АДРЕС осуществить комплекс должных мер, направленных на рассмотрение заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направления в адрес заявителя мотивированного ответа по существу рассмотрения обращений, в установленные законом сроки.

При этом, суд отмечает, что начальник отдела - старший судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом, в связи с чем, суд не в праве определять содержание конкретного ответа на заявление.

Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ..... ГУФССП России по АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ..... ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в неосуществлении должного контроля за работой сотрудников вверенного ему подразделения, в части рассмотрения обращений ФИО1 от ......, поданных в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП и направления ответов.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ..... России по АДРЕС осуществить комплекс должных мер, направленных на рассмотрение заявлений ФИО1 от ......, поданных в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП и направления в адрес заявителя мотивированного ответа по существу рассмотрения обращений, в установленные законом сроки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.