Дело № 2-2933/2025
УИД 50RS0036-01-2025-001481-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г.Пушкино Московской области
Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуботко <данные изъяты> к Администрации городского округа Пушкинский Московской области об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Полуботко <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Пушкинский Московской области об установлении границ земельного участка.
Требования мотивированы тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 905,68 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов; разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства), право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Также истцу принадлежит жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, площадью 437,9 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка. По результату проведения кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен межевой план, в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила 6 118 кв.м. При обращении в Росреестр с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от <дата> №. Основанием приостановления указано несоответствие площади в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, и полученными в результате обмеров, проведенных кадастровым инженером. На основании этого истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 118 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с результатами судебного экспертного заключения согласен. Просил об установлении границы земельного участка истца в соответствии с вариантом № 2, поскольку экспертом в заключении было указано на то, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2, поэтому предельные размеры участков для этой территориальной зоны позволяют установить границы именно такой площадью.
Представитель ответчика Администрации городского округа Пушкинский Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что площадь земельного участка истца по фактическому пользованию значительно превышает площадь участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН на который зарегистрировано право собственности. Администрацией каких-либо решений о предоставлении дополнительного земельного участка истцу не принималось. Действия истца свидетельствуют о признаках самовольного занятия части земельного участка неразграниченной государственной собственности, который превышает предельный максимум площади земельного участка по градостроительным регламентам. Дополнительно пояснила, что с результатами судебного экспертного заключения согласна.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ч.1 ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из положений пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
По смыслу ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из положений п.6 ст.11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ч.ч.3, 7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно ч.2, п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.
В силу ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Из положений п.п.32, 32.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона); в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
По смыслу ч.ч.1, 2, 3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Из положений ч.ч.1, 4, 5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц – участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц – участников согласования. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. В случае, если при согласовании местоположения границ земельного участка в индивидуальном порядке в электронном виде у заинтересованного лица (его представителя) имеются возражения относительно данного согласования, такие возражения, оформленные в виде электронного документа и заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью указанного заинтересованного лица (его представителя), прилагаются к соответствующему акту согласования местоположения границ (являются его неотъемлемой частью), при этом в акт согласования местоположения границ земельного участка запись о содержании указанных возражений не вносится. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно Постановлению администрации городского округа Пушкинский МО от 10.03.2022 года № 646-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области» предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 3 000 кв.м.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 905,68 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов; разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства), о чем в ЕГРН составлена запись о регистрации права от <дата> № (л.д.39-41).
Описание местоположения земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.
Согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 118 кв.м. (л.д.10-31).
Определением суда от <дата> на основании ходатайства представителя истца ФИО2 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту <данные изъяты>
Как следует из заключения эксперта <данные изъяты> №, экспертом было проведено исследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенного исследования экспертом был составлен ситуационный план исследуемого земельного участка и установлено следующее: исследуемый земельный участок расположен в сложившейся застройке и огорожен объектом искусственного происхождения (забором). На земельном участке расположены зарегистрированное в установленном законом порядке здание с кадастровым номером № и водный объект (<данные изъяты>). Фактическая площадь исследуемого земельного участка составляет 14 738 кв.м. Существование земельного участка в его фактических границах 15 и более лет подтверждается планом наложения границ на снимки Google Earth 2010 года. Фактические границы исследуемого земельного участка пересекают границы зоны № (зона Московского учебно-опытного лесничества в Московской области), площадь наложения составляет 6 169 кв.м. С целью определения координат и площади исследуемого земельного участка по правоустанавливающим документам экспертом был составлен план наложений фактических границ участка на границы земельного участка ГУП МО МОБТИ от <дата>. При этом в плане земельного участка ГУП МО МОБТИ отсутствуют геодезические координаты характерных точек границ земельных участков, поэтому наложение фактических границ исследуемого земельного участка производилось экспертом на контуры земельного участка и здания, построенным по указанным в плане горизонтальным проложениям. Из плана наложений следует, что фактические границы исследуемого земельного участка не соответствуют границам по плану земельного участка ГУП МО МОБТИ от <дата>. Кроме того, площадь исследуемого земельного участка по фактическому пользованию на момент обследования составляет 14 738 кв.м., а в плане земельного участка ГУП МО МОБТИ от <дата> площадь земельного участка указана 2 907,7 кв.м., что практически полностью соответствует площади данного земельного участка по правоустанавливающим документам. В связи с этим экспертом были определены координаты исследуемого земельного участка согласно площади, указанной в правоустанавливающих документах. Конфигурация земельного участка по промерам сторон практически полностью совпадает с конфигурацией и промерами, указанными в плане земельного участка ГУП МО МОБТИ от <дата>. При этом границы исследуемого земельного участка по правоустанавливающим документам пересекают границы зоны № (зона Московского учебно-опытного лесничества в Московской области), площадь наложения составляет 174 кв.м. В связи с этим экспертом были разработаны варианты установления границ исследуемого земельного участка: вариант № 1 представлен по правоустанавливающим документам, пересечение границ участка с границами зоны № (зона Московского учебно-опытного лесничества в Московской области) отсутствует; по варианту № 2 пересечение границ участка с границами зоны № (зона Московского учебно-опытного лесничества в Московской области) отсутствует, в границы земельного участка не включены зарегистрированное в установленном законом порядке здание с кадастровым номером № и водный объект (<данные изъяты>). Также по сведениям ЕГРН исследуемый земельный участок согласно границам по вариантам № 1 и № 2 расположен в территориальной зоне Р-2 (природно-рекреационная зона). Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области, утвержденных Постановлением Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 года № 646-ПА, в территориальной зоне Р-2 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в качестве основного и вспомогательного вида отсутствует, поэтому предельный максимальный и минимальный размер земельного участка для данного вида в территориальной зоне Р-2 не установлен. Кроме того, площадь наложения границ исследуемого земельного участка по фактическому пользованию на земли неразграниченной государственной собственности составляет 11 832,32 кв.м. (л.д.102-142).
Суд принимает заключение судебной землеустроительной экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы эксперта сторонами не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы эксперта не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.
Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для установления границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом № 1 заключения эксперта <данные изъяты> №.
Одновременно с этим, принимая во внимание положения Приказа Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Постановления администрации городского округа Пушкинский МО от 10.03.2022 года № 646-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области», суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что границы вышеуказанного земельного участка должны быть установлены площадью 5 905 кв.м., поскольку данное обстоятельство приведет к существенному нарушению предельного размера земельного участка, установленного для вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.
Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на оценку судом имеющихся в деле доказательств, сторонами не представлено.
При таком положении суд полагает, что исковые требования истца об установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Полуботко <данные изъяты> к Администрации городского округа Пушкинский Московской области об установлении границ земельного участка – удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом № 1 заключения эксперта <данные изъяты> № согласно точкам координат:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В остальной части в удовлетворении иска – отказать.
Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А.Овчинникова
Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2025 года.
Судья А.А.Овчинникова